Решение по делу № 2А-1014/2022 от 02.09.2022 - о продлении срока содержания гражданину <ФИО>, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административное дело № 2а-1014/2022

УИД: 48RS0004-01-2022-001454-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Старковой.В.,

с участием прокурора Сдобниковой А.О.,

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания гражданину ФИО1, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданину ФИО1, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 90 суток с момента вынесения решения, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что в отношении административного ответчика 16.06.2022 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 3623-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин ответчик уведомлен сотрудником исправительного учреждения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. УМВД России по Липецкой области по основаниям, предусмотренным ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., вынесено решение о депортации.

Административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению, указывая при этом, что исполнить решение о депортации до получения ответа на запрос из органов по вопросам миграции Орловской области о подтверждении личности административного ответчика в целях решения вопроса о признании последнего лицом без гражданства. В настоящее время исполнение решения о депортации административного ответчика не представляется возможным. Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил в судебном заседании, что запрос в компетентные органы направлен 30.08.2022 и требуется для решения вопроса время до 60 суток.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал, просил продлить срок его содержания в спецучреждении на меньшей продолжительности, ссылаясь на наличие одинокого, пожилого отца. Факт рождения в г.<данные изъяты> не оспаривал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Сдобниковой А.О., полагавшей необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания административному ответчику, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 был осужден 12.01.2022г. Ливенским районным судом Орловской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ, к 6 (шести) месяцам лишения свободы и отбывал наказание по 05.07.2022г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 3623-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

04.07.2022г. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО1 принято решение о депортации из Российской Федерации.

Вышеуказанные решения не отменены, что административный ответчик подтвердил в суде.

Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда г.Липецка от 05.07.2022 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок по с 07.07.2022г. по 04.09.2022г. включительно.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», выгрузкой из базы данных «ППО-Территория» и иными материалами дела.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства какого-либо государства, что он не оспаривал в суде, и подтверждается распоряжением ФСИН России от 16.06.2022 года № 3623-рн, приговором Ливенского районного суда Орловской области от 12.01.2022 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1».

Приговором Ливенского районного суда Орловской области от 12.01.2022 года ФИО1 осужден к наказанию в виде 6 (шесть) месяцев лишения свободы, отбывал назначенное ему наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области по 05.07.2022 года.

Распоряжением ФСИН России от 16.06.2022 года № 3623-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

04.07.2022 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются пояснениями административного ответчика в суде, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1», приговором Ливенского районного суда Орловской области и иными материалами дела.

Таким образом, ответчик, являясь лицом без гражданства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, неоднократно судим за преступления на территории РФ суд считает необходимым продлить срок его содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, и в целях обеспечения права административного ответчика на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в данном учреждении путем продления срока его пребывания на 30 суток с 05.09.2022г. по 04.10.2022 г. включительно, не находя оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания гражданину ФИО1, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 30 суток с 05.09.2022г. по 04.10.2022 г., обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме - 02.09.2022г.

Судья В.В. Старкова