Решение по делу № 2А-47/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в приеме документов.

Дело № 2а-47/2023

УИД: 29RS0028-01-2022-000797-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мирный 27 февраля 2023 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему государственному инспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО3 и Управлению ГИБДД УМВД России по Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к старшему государственному инспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, мотивируя тем, что 22 сентября 2022 г. он обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области с заявлением о сдаче экзамена на знание теории вождения и выдаче российского национального водительского удостоверения категории «Е».

По результатам рассмотрения заявления старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО3 22 сентября 2022 г. вынесено уведомление об отказе в принятии заявления для допуска к сдаче экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения на основании свидетельства серии *** от 10 апреля 2006 г., поскольку оно не подтверждает факт прохождения обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории, утвержденной приказом Минобрнауки России от 26.12.2013г. №1408.

С решением административного ответчика он не согласен, та как он прошел надлежащую профессиональную подготовку в период с 9 сентября 2009 г. по 11 апреля 2006 г. в войсковой части 20115 по программе подготовки водителей категории «Е» на право управления транспортными средствами, о чем ему 10 апреля 2006 г. выдано свидетельство серии ***.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска по тем же основаниям.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление ГИБДД УМВД России по Архангельской области, в качестве заинтересованного лица – войсковая часть 20115.

Дело рассмотрено без участия сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель УМВД России по Архангельской области ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, так как сведений о переподготовке с одной категории на другую свидетельство, представленное административным истцом, не содержит, как и информации на каком транспортном средстве (тягаче) проходил обучение административный истец. В момент обучения административного истца в войсковой части № 20115 действовали Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 13962 (в настоящее время Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 10973). По смыслу пп. 5 п. 25 Правил № 1396 для категории «E» требовалось проведение практического экзамена отдельно на каждый состав транспортного средства, для категории «E» - это составы транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство категории «B»,«C» или «D» (например: «Е» к «В»; «Е» к «С»). Представленное административным истцом свидетельство серии *** от 10.04.2006 г. не содержит сведений к какой категории («В», «С», «D») он проходил обучение по категории «Е». Пунктом 34 приказа МВД России от 20 июля 2000 г. № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396» предусмотрено, что после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «E» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «B», в графе «Особые отметки» производится запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D» - «E» к «D»; если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «E» к «B, C, D». МВД России в целях обеспечения международных обязательств Российской Федерации, издало приказ от 13 мая 2009 г. № 365 «О введении в действие водительского удостоверения», предусматривающий выдачу водительского удостоверения на право управления транспортным средством категорий «A», «B», «C», «D», «BE», «CE», «DE», и установило, что ранее выданные водительские удостоверения, в том числе и на право управления транспортным средством категории «E», действительны до окончания указанного в них срока действия. Подпунктом 5 п. 25, действовавших в период обучения административного истца Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396, для категории «E» требовалось проведение практического экзамена отдельно на каждый состав транспортного средства. По какой категории административный истец проходил обучение («E» к «B»; «E» к «C»; «E» к «D») свидетельство серии *** от 10.04.2006 г. сведений не содержит, в связи с чем оспариваемые действия административного ответчика закону не противоречат, и оснований для удовлетворения административных исковых требований нет, т.к. при обращении за государственной услугой административный истец не представил надлежащий документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (п. «д» п. 18 Правила № 1097), что в соответствии с пп. «г» п. 23 Правил № 1097 является основанием для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального водительского удостоверения, т.е. представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. Действующее законодательство не устанавливает безусловное право лица, имеющего право управления одной из категорий транспортных средств, на управление иной категорией транспортных средств без соблюдения установленного законом порядка получения такого права. Навыки вождения у кандидата в водители для различных категорий транспортных средств, в том числе категорий «BЕ», «CЕ» имеют свои особенности, то есть, направлены на проверку навыков с учетом особенностей каждого вида транспортного средства, что в первую очередь направлено на соблюдение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. В отсутствие достоверного подтверждения прохождения административным истцом соответствующего обучения административным ответчиком правомерно отказано в допуске к экзамену, что не может расцениваться как нарушение прав заявителя. Согласно справке ФГКУ «ЦА МО РФ» от 30.01.2023 г. *** (подготовленной на основании протоколов экзаменационных комиссий за май-июнь 2006 г. войсковой части 20115, являвшейся учебной автомобильной бригадой) следует, что свидетельство *** от 10.04.2006 г. о прохождении обучения, представленное административным истцом при подаче заявления от 22.09.2022 г. о допуске к сдаче экзамена, не соответствует учетным данным, являющимся основанием его выдачи. Так, номер свидетельства (*** дата его выдачи (10.04.2006 г.) и срок обучения (с 09.01.2006 г. по 11.04.2006 г. = 3 мес. 2 дня) отличны от сведений, указанных в протоколах экзаменационных комиссий войсковой части 20115 (*** / 05.05.2006 г. / 5 мес., соответственно). В спорный период прохождения административным истцом обучения в войсковой части 20115, переподготовка (повышение квалификации) на право управления автотранспортными средствами категории «Е» осуществлялась из числа водителей, имеющих непрерывный годичный стаж работы на соответствующих автотранспортных средствах категорий «В», «С» или «D», что дополнительно подтверждалось водителями предоставлением выписки из трудовой книжки, подтверждающей стаж работы на автотранспортных средствах категорий «В», «С» или «D». Как следует из материалов дела административному истцу 15.12.2005 г. выдано водительское удостоверение с категориями «B», «C». Согласно справке ФГКУ «ЦА МО РФ» от 30.01.2023 г. *** административный истец зачислен в войсковую часть 20115 с 25.12.2005 г., где проходил обучение по категории «Е». Таким образом, административный истец был допущен на переподготовку (повышение квалификации) по категории «Е», не имея непрерывного годичного стажа работы на автотранспортных средствах. Соответствующее право, при документальном подтверждении стажа, административный истец мог приобрести не ранее 1 года с даты выдачи водительского удостоверения, т.е. не ранее 15.12.2006 г., а с учетом времени, необходимого для освоения программ переподготовки (повышение квалификации) по категории «Е» - в 2007 году, когда уже покинул войсковую часть 20115 и переведен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 30107. П. 10 Правил № 1396 (в ред. от 21.11.2001 г., действовавшей в период обучения административного истца) предусматривал, что право на допуск к сдаче экзаменов имели лица, прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. В настоящее время аналогичные требования содержатся в п.п. 17, 18, 23 Правил 1097, п. 108 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.02.2021 № 80. Согласно справке ФГКУ «ЦА МО РФ» от 30.01.2023 г. *** сведений о наличии в спорный период у войсковой части 20115 лицензии на осуществление деятельности по подготовке водителей категории «Е» - не имеется. При этом отсутствие у учреждения, независимо от его организационноправовой формы и подчиненности, соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности по подготовке (переподготовке) водителей транспортных средств, является самостоятельным основанием отказа в допуске к сдаче экзаменов, а прохождение такого обучения не свидетельствует о выполнении административным истцом требований закона и приобретении спорного права. Административным истцом не доказано, что в спорный период прохождения обучения в войсковой части 20115 ему оказаны образовательные услуги по подготовке водителей транспортных средств надлежащего качества.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичным полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396, которые действовали на дату обучения административного истца, предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (пункт 10).

Согласно п. 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу пп. "д" п. 18 указанных Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидат в водители должен представить, в числе прочего, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1408 с 12 августа 2014 года утверждены Примерные программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств, в том числе категории "В", содержащие требования к учебно-материальной базе образовательной организации.

Эти требования изложены в пункте "Материально-технические условия реализации Примерной программы" раздела "Условия реализации Примерной программы", который содержит перечень учебного оборудования (технических средств обучения и учебно-наглядных пособий по предметам), требования к учебным транспортным средствам и закрытым площадкам (автодромам) для первоначального обучения вождению. Для приведения учебно-материальной базы в соответствие с Примерными программами необходимо обеспечить выполнение требований, установленных в разделе "Условия реализации Примерной программы".

В соответствии с пп. "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 года N 966, при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, необходимо наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств.

Из содержания вышеприведенных законоположений следует, что после вступления в силу приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1408 с целью осуществления образовательной деятельности по утвержденным данным приказом Примерным программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств образовательные учреждения (автошколы) должны иметь заключение Госавтоинспекции о соответствии их учебно-материальной базы установленным требованиям и программы, согласованные с Госавтоинспекцией.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):

категория "A" - мотоциклы;

категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

категория "Tm" - трамваи;

категория "Tb" - троллейбусы;

категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы;

подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приложением №6 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., категориями транспортных средств, на право управления которыми может быть выдано национальное водительское удостоверение, являются: «A», «B», «C», «D», «E» (п. 5 Приложения № 6). При этом в соответствии с национальными законодательствами могут указываться дополнительные категории транспортных средств, не принадлежащие к вышеупомянутым категориям A -E, подкатегории в рамках категорий и сочетание категорий, которые должныбыть точно указаны в водительском удостоверении (п. 6 Приложения № 6).

Приказом МВД России от 13 мая 2009 г. № 365 введен в действие образец водительского удостоверения, предусматривающий указание в удостоверении категорий «BE», «CE», «DE» (вместо категории «E» с соответствующими особыми отметками).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. «д» п. 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидат в водители должен представить, в числе прочего, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 утверждены Примерные программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств, в том числе категории «В», содержащие организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические и материально-технические требования, а также предусматривающие достаточный для формирования, закрепления и развития практических навыков и компетенций объем практики. Программой предусмотрено, что осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3.2.3 раздела «Примерные рабочие программы учебных предметов» и п. 5.1 раздела «Условия реализации Примерной программы» обучение вождению проводится вне сетки учебного времени мастером производственного обучения индивидуально с каждым обучающимся в соответствии с графиком очередности обучения вождению. Учебная езда осуществляется на специально оборудованном учебном транспортном средстве.

Обучение вождению состоит из первоначального обучения вождению и обучения практическому вождению на учебных маршрутах в условиях дорожного движения.

Профессиональная подготовка завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, который включает в себя квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются. Практическая квалификационная работа при проведении экзамена состоит из двух этапов. На первом этапе проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством категории «В» на закрытой площадке или автодроме. На втором этапе осуществляется проверка навыков управления транспортным средством в условиях дорожного движения. Результаты экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

На период прохождения административным истцом обучения действовали Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года №1396.

Согласно п.п.5 п. 4 раздела 1 указанных Правил, водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах "А", "В", "C", "D" и "Е" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий: категория "Е" - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "B", "С" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.

Пунктом 10 раздела №1 данных Правил установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица: 1) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - медицинская справка); 2) прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее именуется - образовательное учреждение). Подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В" может также осуществляться в индивидуальном порядке путем прохождения подготовки в объеме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно.

Разделом 4 данных Правил установлен порядок сдачи экзамена, согласно которому у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "А", "B", "С" или "D", проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий, категории "Е" - только навыки управления, а трамваями и троллейбусами - только теоретические знания.

Согласно п. 32 Правил выдача водительских удостоверений Кандидату в водители, сдавшему экзамены, при представлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 20115.

5 апреля 2006 г. ФИО1 прошел обучение по примерной программе подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств категории «Е», о чем ему было выдано свидетельство серии ***

В данном свидетельстве указано, что ФИО1 прошел подготовку: по устройству и техническому обслуживанию объемом 200 часов, за что получил отметку «хорошо», правила дорожного движения. Основы управления транспортным средством и безопасность движения- объемом 19 часов, отметка за экзамен – «отлично», оказание первой медицинской помощи- 5 часов, отметка – «хорошо», основы управления транспортным средством и безопасность движения (переподготовка)- 10 часов, отметка «хорошо», вождение – объем 30 часов - отметка «хорошо».(л.д.8,9).

Также в военном билете ФИО1 имеется отметка о том, что с 25 декабря 2005 г. по 20 мая 2006 г. он прошел подготовку на право управления транспортным средством категории «Е» на автомобиле марки МАЗ 537(л.д.16).

Согласно ответу командира войсковой части №20155 войсковая часть №20115 расформирована, нынешняя часть №20155 не является правопреемником войсковой части №20115, соответственно, сведениями о прохождении ФИО1 службы в войсковой части №20115 не располагают.

Согласно архивной справке, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», ФИО1 с 25 декабря 2005 г. по 2 ноября 2006 г. проходил службу в войсковой части №20115. В течении пяти месяцев ФИО1 проходил обучение на управление транспортными средствами категории «В» и «С». На основании решения комиссии, 05 мая 2006 года ему было выдано свидетельство *** категории «Е» для предъявления в ГИБДД.

22 сентября 2022 г. ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области с целью сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения категории «Е».

Уведомлением от 22 сентября 2022 г. за подписью старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО3 ФИО1 отказано в допуске к экзаменам на предоставление специального права на управление транспортными средствами категории «Е», поскольку представленное им свидетельство серии *** от 10 апреля 2006 года не соответствуетположением п. 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». (л.д.7).

Суд находит данное решение незаконным исходя из следующего.

ФИО1 прошел надлежащую профессиональную подготовку на получение права на управление транспортными средствами категории «Е», по итогам которого получил соответствующий документ о его прохождении в образовательном учреждении, имеющим соответствующую лицензию на осуществление такой деятельности.

То обстоятельство, что в архивной справке, предоставленной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», и в протоколе экзаменационной комиссии войсковой части 20115 имеются различия в дате выдаче и сроке обучения, не свидетельствует о непрохождении соответствующего обучения административным истцом, и является, возможно, опечаткой. Кроме этого, на это обстоятельство не ссылалось должностное лицо ГИБДД при вынесении оспариваемого решения.

ФИО1 прошел обучение в 2005-2006 г.г., в тот момент действовали Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396; каких-либо сведений, с достоверностью свидетельствующих о том, что войсковая часть 20115 оказало истцу образовательные услуги по подготовке водителей транспортных средств ненадлежащего качества, их несоблюдение не позволяло вести образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств в спорный период, не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявления у ФИО1 для допуска к сдаче экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения.

По указанным основаниям для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области принять заявление ФИО1 для допуска к сдаче экзамена и выдаче российского национального водительского удостоверения на основании свидетельства серии *** от 10 апреля 2006 года, выданного войсковой частью 20115.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к старшему государственному инспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО3 и Управлению ГИБДД УМВД России по Архангельской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение (уведомление) старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО3 об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для проведения экзаменов, выдачи российского национального водительского удостоверения от 22 сентября 2022 г.

Обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области принять от ФИО1 заявление и документы, необходимые для проведения экзаменов, выдаче российского национального водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Д.А.Агеев

Мотивированная часть решения

изготовлена 6 марта 2023 года.

Председательствующий Д.А.Агеев