Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года

2а-6009/2022

66RS0007-01-2022-007088-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 октября 2022 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,

при секретаре судебного заседания Голдыревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление от 12.09.2022 об окончании исполнительного производства № 95062/22/66007-ИП.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Чкаловском РОСП г. Екатеринбурга находится исполнительное производство № 95062/22/66007-ИП от 06.06.2022, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-619/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ». 12.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 95062/22/66007-ИП согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 23.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ООО Группа Компаний «Премиум Сервис». Адрес организации не указан, доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, денежные средства с заработной платы в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась, соответственно судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод об отсутствии имущества и окончить исполнительное производство. Указанное постановление нарушает права и законные интересы взыскателя, издано в нарушение норм закона, отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В судебном заседании установлено, что в Чкаловском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области на исполнении находилось исполнительное производство № 95062/22/66007-ИП, возбужденное 06.06.2022 года на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-619/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ».

12.09.2022 года названное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. Этим же постановлением судебный пристав-исполнитель принял решение о возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административным истцом представлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 23.08.2022, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет доходы (место работы должника ООО ГК «Премиум Сервис»), обращено взыскание на доходы должника, постановлено для производства удержаний направить постановление в ООО ГК «Премиум Сервис», при этом адрес ООО ГК «Премиум Сервис» не указан, не представлено доказательств направления в данную организацию вышеуказанного постановления, осуществления в данной организации трудовой деятельности либо об увольнении на дату вынесения постановления об окончании исполнительного производства, административный истец указывает на не поступление денежных средств от заработной платы должника.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, материалы исполнительного производства суду не представлены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом исходя из положений статей 64, 68 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 95062/22/66007-ИП каких-либо иных мер, кроме вынесения постановления от 23.08.2022 об обращении взыскания на заработную плату, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предпринималось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, отсутствие контроля со стороны судебного-пристава-исполнителя за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, суд признает недостаточным совершение судебным приставом-исполнителем ФИО1 действий в рамках исполнительного производства № 95062/22/66007-ИП, которые подлежали применению в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа и, как следствие, отсутствие оснований для окончания исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В этой связи суд находит обоснованным заявленное административным истцом требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 12.09.2022 в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в непринятии мер в рамках данного исполнительного производства по установлению имущественного положения должника для исполнения требований исполнительного документа.

Суд приходит к выводу о недоказанности судебным приставом-исполнителем наличия на дату вынесения оспариваемого постановления обстоятельств, а именно, отсутствие у должника имущества: недвижимого имущества, денежных средств, движимого имущества, в том числе, транспортных средств, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному листу.

Поскольку достоверность сведений об отсутствии у должника имущества на дату вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства, материалами дела не подтверждается, суд приходит к выводу о том, что основания для окончания исполнительного производства отсутствовали.

При таких обстоятельствах, принятое судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства нарушает права и законные интересы взыскателя.

Доказательств отмены постановления об окончании исполнительного производства от 12.09.2022 года и возобновления исполнительного производства № 95062/22/66007-ИП в досудебном порядке административным ответчиком не представлено.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 принять меры к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 12.09.2022 г. судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 95062/22/66007-ИП от 06.06.2022 г. и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 принять меры к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 сообщить в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко