Дело 2- 925 /2025
64RS0<№>-66
Решение
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,
при секретаре Ледункиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> г. Саратова в защиту прав и законных интересов
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного,
установил:
прокурор <адрес> г. Саратова обратился в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках проведенной проверки прокуратурой района установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2.1 вышеуказанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых жилых помещений в течении трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Исходя из п. 2.2 распоряжения необходимо провести работы по сносу спорного дома до <Дата>. Установлено, что ФИО1, <Дата> г.р., а также ее дочери: ФИО2, <Дата>, ФИО3, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р. являются собственниками жилого помещения <№> по <адрес>, общей площадью 17 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Вышеуказанные лица с 2018 года зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Кроме того, помимо указанных лиц в жилом помещении <№> по <адрес> также с 2018 года зарегистрирована дочь ФИО1 - ФИО4, <Дата> г.р. ФИО1 является супругой ФИО5, являющегося с 2023 года участником специальной военной операции. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Иные жилые помещения у вышеуказанных лиц отсутствуют. В рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025 - 2026 годы», в которую включен многоквартирный <адрес> со сроком переселения до <Дата>.
С учетом изложенного просит обязать ответчиков предоставить ФИО1, <Дата> г.р., ФИО2, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р. в собственность благоустроенное жилое помещение не менее 23,5 кв.м, в том числе жилой - 17 кв.м, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов» и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г. Саратова просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» ФИО7 просила в иске отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 2.1 вышеуказанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых жилых помещений в течении трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения.
Исходя из п. 2.2 распоряжения необходимо провести работы по сносу спорного дома до <Дата>.
В рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025 - 2026 годы», в которую включен многоквартирный <адрес>, со сроком переселения до <Дата>.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, собственник – истец по данному делу, по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
Из материалов дела следует, что истцы в качестве способа обеспечения их жилищных прав выбрали предоставление им другого жилого помещения в собственность.
Федеральный закон от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 2 названного Закона).
Истец как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным, включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, те обстоятельства, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из следующего.
Видами жилых помещений в силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 15 (часть 5) Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.
В соответствии со статьей 7 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует статья 42 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.
Таким образом, исходя из содержания положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты (Определение Верховного суда Российской Федерации <Дата> N 43-КГ13-2).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как установлено судом и следует из договора купли-продажи от <Дата>, государственная регистрация которого произведена в Росреестре, ФИО8, действующей за себя и как законный представитель ФИО2, ФИО3, ФИО3 приобретена в собственность в равных долях каждая жилая комната, площадью 17 кв. м, в коммунальной <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, расположенная на 2 этаже.
Вышеуказанная целая коммунальная квартира согласно техническому паспорту и документам, представленным администрацией <адрес> г. Саратова имеет общую площадь 423,6 кв.м., жилую площадь 306,4 кв.м.
Согласно выписке ЕГРН ФИО9, <Дата> г.р., ФИО2, <Дата>, ФИО3, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р. являются собственниками по 1/4 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 17 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>
С учетом изложенного, предоставляемое ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 жилое помещение взамен аварийного должно соответствовать площади не менее ранее занимаемой, исходя из расчета площади благоустроенного жилого помещения с учетом доли в местах общего пользования в коммунальной квартире, а именно <данные изъяты>
В связи с чем суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 23,5 кв.м. в черте города Саратова.
Причем суд учитывает обстоятельства того, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3
При этом предоставление жилого помещения с определенной жилой площадью в данном случае законодателем не регламентировано.
После предоставления жилого помещения право собственности истцов на жилое помещение подлежит прекращению.
При этом, поскольку право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от <Дата> №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до <Дата>, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.
Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, поскольку, как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1, <Дата> г.р., ФИО2, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р. в собственность равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 23,5 кв.м. в черте города Саратова.
После предоставления жилого помещения прекратить у ФИО1, <Дата> г.р., ФИО2, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
Судья Ю.А. Ткаченко