Дело № 2а-2-55/2025

УИД № 27RS0010-02-2024-000214-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края к ГМУ ФССП России, СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, в обоснование заявленных требований указали, что 16.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено через ЕПГУ 16.09.2024. Указанное постановление вынесено на основании возбужденного исполнительного производства №-ИП от 27.08.2024, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от 02.08.2024, выданного Солнечным районным судом ПСП в с.имени Полины Осипенко Хабаровского края. В обоснование требований указали, что 06.09.2024 Администрация сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» обратилась в Солнечный районный суд ПСП в с.имени Полины Осипенко с заявлением о разъяснении решения суда и предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения денежных средств на 2024 год. Объем бюджетных средств, запланированных на содержание автомобильных дорог, израсходован. Заявление о предоставлении рассрочки находится на рассмотрении в суде. Вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем не запрашивались какие-либо документы или материалы у администрации сельского поселения, не было установлено, какие меры предпринимались для фактического исполнения решения суда, выезд непосредственно на место исполнения судебным приставом-исполнителем с целью проверки исполнения решения суда не был осуществлен. Вместе с тем, администрацией сельского поселения частично исполнено решение суда, была установлена тротуарная дорожка по ул.Кербинская. специалистами администрации сельского поселения в августе был проведен осмотр улиц Лесная, пер.Кербинский, ул.Черенева, пер.Глуховский, ул.Советская, ул.40 лет Победы села имени Полины Осипенко с целью дальнейшей установки тротуарных дорожек и подготовки сметы локальных расчетов на данные виды работ. Установка тротуарных дорожек не заложена в план работ по благоустройству сельского поселения на 2024 год и намечена на включение в план работ по благоустройству на 2025 год. Администрация сельского поселения является бюджетным учреждением и получает местное финансирование на определенные цели в соответствии с уставной деятельностью. Считает, что указанные обстоятельства являются непреодолимым препятствием к исполнению судебного решения и могут быть расценены судом как уважительная причина неисполнения в срок исполнительного документа. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Просит признать постановление от 16.09.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1, незаконным.

Определением от 04.04.2025 к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированно) управление Федеральной службы судебных приставов России (далее – ГМУ ФССП России).

Представитель административного истца Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик судебный пристав ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП по России, представитель заинтересованного лица прокуратуры района имени Полины Осипенко Хабаровского края в судебное заседание не прибыли, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО представили письменные возражения, в которых указали, что на основании исполнительного листа № ФС №, выданного 02.08.2024 Солнечным районным судом ПСП в с.имени Полины Осипенко Хабаровского края на основании решения суда от 27.06.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.08.2024, копия постановления направлена должнику – администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» и получена ими 29.08.2024. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения – 5 дней, также в постановлении должник предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсрочки/рассрочки исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю предоставлено не было, а также в связи с тем, что должником надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в соответствии со ст.ст.6, 12, 14, 112 Закона судебным приставом-исполнителем 16.09.2024 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено должником посредством ЕПГУ 16.09.2024, а также 25.09.2024 по почте. Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку судом явка представителя административного ответчика судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, десятидневный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что решением Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края от 27.06.2024 по административному делу № 2а-2-103/2024 по административному исковому заявлению и.о.прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности на Администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» возложена обязанность установить тротуары по улицам Лесная, пер.Кербинский, ул.Кербинская, ул.Черенева, пер.Глуховский, ул.Советская, ул.40 лет Победы села имени Полины Осипенко. Решение вступило в законную силу 30.07.2024.Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России от 27.08.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС №, выданного 02.08.2024 Солнечным районным судом ПСП в с.имени Полины Осипенко Хабаровского края на основании вышеуказанного решения суда от 27.06.2024. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление получено должником – Администрацией сельского поселения «село имени Полины Осипенко» 06.09.2024.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1 16.09.2024 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Указанное постановление получено должником – Администрацией сельского поселения «село имени Полины Осипенко» 16.09.2024.

Согласно муниципального контракта № 15/2024 от 06.08.2024 ИП ФИО2 выполнил работы по устройству тротуара по ул.Кербинской на территории сельского поселения «Село имени Полины Осипенко», цена контракта 424 143 рубля 29 копеек, работы выполнены в полном объеме и приняты по акту от 20.08.2024.

Согласно определения Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края от 27.09.2024 разъяснено исполнение решения Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края от 27.06.2024, которым на Администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края возложена обязанность установить тротуары по улицам Лесная, пер.Кербинский, ул.Кербинская, ул.Черенева, пер.Глуховский, ул.Советская, ул.40 лет Победы села имени Полины Осипенко, и установлен срок исполнения возложенной обязанности по выполнению вышеуказанных работ – до 01 октября 2025 года.

Исполнительное производство от 27.08.2024 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 02.08.2024, выданного Солнечным районным судом в отношении должника Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, об обязании Администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края установить тротуары по улицам Лесная, пер.Кербинский, ул.Кербинская, ул.Черенева, пер.Глуховский, ул.Советская, ул.40 лет Победы, до 01 октября 2025 года, приостановлено до 01 октября 2025 года.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Поскольку определением от 27.09.2024 был разъяснен порядок исполнения решения суда и установлен срок исполнения – до 01.10.2025 и одновременно приостановлено исполнительное производство, то оснований для взыскания исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа, не имеется.

В соответствии с частями 6, 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края к ГМУ ФССП России, СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 16.09.2024 по исполнительному производству №-ИП от 27.08.2024 в отношении должника Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, незаконным, постановление от 16.09.2024 о взыскании исполнительского сбора – отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова