УИД 61RS0019-01-2022-005559-95

Дело № 2-3993/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании оборудовать помещения вентиляцией, обеспечить сушку деталей обуви в специальных сушильных камерах,

установил:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства. Проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 134, 140 Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 780 н, производственные процессы и операции, связанные с изготовлением обуви выполняются в необорудованном общеобменной вентиляцией помещениях, сушка деталей обуви с нанесенным на них клеем осуществляется без наличия специальных сушильных камер.

По указанному факту в адрес начальника исправительного учреждения внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем, проведенной в августе 2022 года повторной проверкой установлено, что нарушения закона не устранены, производственные процессы и операции, связанные с изготовлением обуви выполняются в необорудованном общеобменной вентиляцией помещениях, сушка деталей обуви с нанесенным на них клеем осуществляется без наличия специальных сушильных камер.

Просит суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ и п. 134 Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 780 н, оборудовать помещения, в которых выполняются производственные процессы и операции, связанные с изготовлением обуви общеобменной вентиляцией.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ и п. 140 Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 780 н, обеспечить сушку деталей обуви с нанесенным на них клеем в специальных сушильных камерах.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО1, действующая н основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что учреждение является казенным, финансируется за счет бюджета на основании ст. 161 Бюджетного кодекса РФ не представляется возможным выполнить данные мероприятия в связи с отсутствием финансирования. На сегодняшний день учреждение своими силами и средствами проводит закупку сушильных шкафов. Просила суд отказать истцу в его требованиях в полном объеме, в случае удовлетворения исковых требований увеличить срок исполнения суда на 10 месяцев.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,, КПП 615001001, согласно Уставу, утвержденному приказом ФС России от 04.02.2011 № 59, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 2.5.1 Устава ИК-14, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 № 59, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

Требованиями части 1 статьи 104 УИК РФ определено, что при привлечении к труду осужденных к лишению свободы правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с п. 134, п. 140 Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 780 н, производственные процессы и операции связанные с изготовлением обуви, должны осуществляться и выполняться в изолированных, оборудованных общеобменной вентиляцией помещениях; сушка деталей обуви с нанесенным на них клеем должна осуществляться в специальных сушильных камерах.

Из материалов дела следует, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 134, 140 Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 780 н, производственные процессы и операции, связанные с изготовлением обуви выполняются в необорудованном общеобменной вентиляцией помещениях, сушка деталей обуви с нанесенным на них клеем осуществляется без наличия специальных сушильных камер.

По указанному факту в адрес начальника исправительного учреждения внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем, проведенной в августе 2022 года повторной проверкой установлено, что нарушения закона не устранены.

Ответчиками не оспаривался факт выявленных нарушений. Возражения сводились к невозможности выполнения требований действующего законодательства в связи с отсутствием финансирования.

Согласно уставу ФКУ ИК-14 ГУФСИ России по РО является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства при привлечении осужденных к труду, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-14.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что администрацией ФКУ ИК-14 ГУФСИ России по РО не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащие материально-бытовое обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11).

Таким образом, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда, восемь месяцев с момента вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании оборудовать помещения вентиляцией, обеспечить сушку деталей обуви в специальных сушильных камерах удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения, в которых выполняются производственные процессы и операции, связанные с изготовлением обуви, общеобменной вентиляцией.

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сушку деталей обуви с нанесенным на них клеем в специальных сушильных камерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года.