дело №а-192/2025

34RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

06 августа 2025 года <адрес>

Серафимовичский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чернова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишлиным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действия/бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что заочным решением Серафимовичского районного суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу дата прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>, за ФИО1 признано право собственности на дом блокированной застройки площадью 65,3 кв.м., расположенный по приведенному адресу.

В связи с этим ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении выделенного ей решением суда помещения, предоставив технический план в отношении только этого помещения.

Уведомлением от дата осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено до дата ввиду того, что представленный заявителем технический план не соответствует установленным требованиям, не имеется заявления остальных правообладателей исходного объекта недвижимости, а также не оплачена госпошлина за регистрацию прав указанных правообладателей.

Уведомлением от дата, на основании заявления ФИО1, приостановлена государственная регистрация спорного объекта недвижимости до дата, заявителю предоставлена возможность осуществить доработку представленных документов.

Полагая, что требования регистрационного органа не отвечают закону, истец просит признать указанное уведомление незаконным, возложить на административного ответчика обязанность произвести государственную регистрацию права на дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>.

Определением Серафимовичского районного суда <адрес> от дата в порядке к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО3, поскольку требования настоящего административного иска касаются регистрации права собственности на объект недвижимости, образованный при разделе жилого дома, сособственниками которого являлись указанные лица, требования административного ответчика, изложенные в уведомлении от дата, касаются также ФИО2 и ФИО3, поэтому права и обязанности последних могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, реализовал свое право на участие в нем посредством представителя ФИО4, которая заявленные требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что оспариваемым уведомлением от дата осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено до дата, при этом уведомлением от дата, на приостановлена государственная регистрация спорного объекта недвижимости до дата, в суд с настоящим административным ФИО1 обратилась дата, оснований для признания пропущенным срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не усматривается.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные названным федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона о регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона о регистрации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом по делу установлено, что заочным решением Серафимовичского районного суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу дата, по гражданскому делу №, постановлено перераспределить доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 34:27:160105:1032 общей площадью 98,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>, изменив размер доли ФИО1 с 6/20 долей на 33/50 долей, ФИО2 и ФИО3 с 14/20 долей на 17/50 долей.

Произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>, выделив: ФИО1 дом блокированной застройки площадью 65,3 кв.м., состоящий из коридора площадью 5,0 кв.м., шкафа площадью 0,8 кв.м., санузла площадью 6,0 кв.м., кухни площадью 7,7 кв.м., столовой площадью 10,7 кв.м., жилых комнат площадью 16,0 кв.м., 8,8 кв.м., 10,3 кв.м., ФИО2, ФИО3 дом блокированной застройки площадью 32,9 кв.м, состоящий из жилых комнат площадью 15,8 кв.м., 8,5 кв.м., коридора 8,6 кв.м., по ? доли за каждой.

Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>.

Признано за ФИО1 право собственности на дом блокированной застройки площадью 65,3 кв.м., состоящий из коридора площадью 5,0 кв.м., шкафа площадью 0,8 кв.м., санузла площадью 6,0 кв.м., кухни площадью 7,7 кв.м., столовой площадью 10,7 кв.м., жилых комнат площадью 16,0 кв.м., 8,8 кв.м., 10,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>.

В судебном акте указано, что решение по вступлении в законную силу является основанием для внесения записей в ЕГРН.

В связи с этим ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на выделенный ей решением суда дом блокированной застройки, площадью 65,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>.

К данному заявлению, среди прочего приложен, подготовленный дата кадастровым инженером ФИО6 технический план здания, подготовленный по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием объекта недвижимости, расположенного по вышеприведённому адресу, из объекта недвижимости с кадастровым номером 34:27:0105:1032, и решение Серафимовичского районного суда <адрес> от дата по гражданскому делу №.

Уведомлением Михайловского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № КУВД-001/2024-65982037/1 от дата осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено до дата, поскольку в нарушение норм закона и противоречии вступившему в законную силу судебному акту, за государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав обратился только один из участников общей долевой собственности на исходный объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером 34:27:160105:1032 - ФИО1. При этом представленный технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного объекта недвижимости, а не в связи с разделом исходного объекта недвижимости с кадастровым номером 34:27:160105:1032..

Для устранения причин приостановления и исполнения вступившего в законную силу судебного акта ФИО1 предложено представить:

технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>, в результате раздела исходного объекта недвижимости с кадастровым номером 34:27:160105:1032;

заявление остальных правообладателей исходного объекта недвижимости (лично ФИО2 и ФИО3, их уполномоченного представителя или судебного пристава-исполнителя в случае уклонения участников общей долевой собственности от исполнения решения суда) о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованный в результате раздела объекта недвижимости площадью 32,9 кв.м.;

оплатить государственную пошлину за регистрацию прав ФИО2 и ФИО3 на образованный объект в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса РФ.

Уведомлением Михайловского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от дата, на основании заявления ФИО1, приостановлена государственная регистрация спорного объекта недвижимости до дата, заявителю предоставлена возможность осуществить доработку представленных документов.

Согласно части 1 статьи 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Вместе с тем приведенная правовая норма применяется с учетом положений части 3 статьи 58 названного Федерального закона, которая устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Принимая во внимание, что заочным решением Серафимовичского районного суда <адрес> от дата, которым указано, что данный судебный акт по вступлении в законную силу является основанием для внесения записей в ЕГРН, прекращено право на недвижимое имущество - на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>, общей площадью 98,2 кв.м, за ФИО1 признано право собственности на дом блокированной застройки площадью 65,3 кв.м., расположенный по приведенному адресу, не требуется заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ФИО2 и ФИО3, выступавших в качестве ответчиков по указанному делу.

Иное толкование вышеприведенных положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.

Следовательно, отсутствие таких заявлений не могло служить основанием для приостановления государственного кадастрового учета в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников недвижимого имущества, права собственности на который прекращено, являются незаконными.

Следовательно, также не усматривается и оснований для возложения обязанностей на истца по уплате за ФИО3 и ФИО2 государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 17 Федерального закона N 218-ФЗ).

В тоже время, прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта недвижимого имущества, подлежащего постановке на кадастровый учет (индивидуального жилого дома либо блока дома блокированной застройки, понятие которых содержится в пунктах 39 и 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответственно).

Таким образом, технический план представляется с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав наряду с решением суда, поскольку в данном случае решение суда не содержит всех необходимых сведений об образованном на основании этого решения объекте недвижимости.

Вместе с тем представленный ФИО1 технический план не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, в частности, пункту 20 Требований к подготовке технического плана, установленных приказом Росреестра от дата N П/0082 согласно приложению N 2 к настоящему приказу (далее - Требования к подготовке технического плана), а именно, в представленном заявителем техническом плане не отражены сведения одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Так, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Часть 1 статьи 41 Федерального закона о регистрации предусматривает, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Из положений части 3 статьи 41 Федерального закона о регистрации следует, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. Если государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

Как указано в абзаце 2 пункта 20 Требований к подготовке технического плана, технический план оформляется в виде одного документа при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), права на которые зарегистрированы в ЕГРН, в том числе в случае образования машино-мест в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от дата N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса. В этом случае разделы технического плана "Описание местоположения объекта недвижимости", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Чертеж", "План здания, сооружения, План этажа, фрагмент Плана здания, сооружения, этажа" заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости, количество указанных разделов должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. В разделах "Сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений", "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж" (в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) отражаются сведения одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости вне зависимости от количества образуемых объектов недвижимости.

Исходя из анализа положений Федерального закона о регистрации для осуществления кадастрового учета изолированной (обособленной) части возникшей в результате раздела стоящего на кадастровом учете нежилого помещения, государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана. Судебное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, необходимые для осуществления кадастрового учета. Решение суда не подменяет технический план объекта недвижимости, который должен содержать сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета вновь образованных нежилых помещений.

Таким образом, отсутствие технического плана на вновь образованные нежилые помещения является препятствием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.

Основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, также как и основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав сами по себе не являются предметом судебного оспаривания в отрыве от результата соответствующей государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае предметом оспаривания по административному делу являлся отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, законность которого оценивается с учетом всех имеющихся оснований принятия такого решения государственным регистратором.

Применительно к обстоятельствам настоящего административного дела приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав обусловлено непредставлением заявителем документов, среди которых указан технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух объектов недвижимости, на что указано в соответствующем уведомлении.

Таким образом, оспаривавшее по делу приостановление осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав является законным, поскольку для его принятия достаточно подтверждения законности одного из оснований (непредставление надлежащего технического плана) для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий.

В этой связи доводы административного иска о незаконном приостановлении государственной регистрации не обоснованы и оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным Уведомления Михайловского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № КУВД-001/2024-65982037/1 от дата о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении здания – дом блокированной застройки, площадью 65,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> Лесной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья И.В. Чернов