2а-2451/2023
91RS0008-01-2023-002023-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 года, Джанкойский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Холкиной А.И.,
при секретаре - Гриевой И.А.,
с участием прокурора – Ли О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Джанкойский» обратился в суд с заявлением, в котором просит продлить административный надзор по решению Джанкойского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 сроком до шести месяцев и установить дополнительные ограничения, как лицу, состоящему под административным надзором и совершившему в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления, частично оставив вынесенные ранее Джанкойским районным судом Республики Крым ограничения в виде запрета на пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запрет на выезд за территорию муниципального образования г. Джанкой и Джанкойский район без разрешения МО МВД России «Джанкойский»; обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев связанных с работой, дополнив ранее установленное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц – на три раза в месяц.
Заявление мотивировано тем, что в период установленного административного надзора, ФИО1 были совершенны три административных правонарушения против порядка управления – дважды нарушил обязательство о явке в ОВД, а также отсутствовал по месту жительства в ограниченный временной период с 22.00 часов до 06.00 часов. Срок нахождения под административным надзором ФИО1 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ год.
В судебном заседании представитель МО МВД России «Джанкойский» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Просила заявление удовлетворить, а также установить дополнительные ограничения, указанные в заявлении.
Лицо, в отношении которого подано заявление, – ФИО1 в судебном заседании не возражал об удовлетворении указанного заявления.
Прокурор в своём заключении высказал мнение о необходимости продления установленных в отношении ФИО1 мер административного надзора сроком на 6 месяцев.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, считает, что требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден Джанкойским районным судом РК за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом.
Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ с заменой не отбытой части наказания на ограничения свободы сроком на 1 год 3 месяца 23 дней из ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республики Крым.
ФИО1 характеризуется посредственно, был судим за совершение тяжкого преступления, неоднократно был привлечен к административной ответственности.
Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Согласно ч.3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными и не зависят от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Срок нахождения под административным надзором ФИО1 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ год.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 в период установленного срока административного надзора совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Установленные выше обстоятельства, характеризующие поведение ФИО1 последним в судебном заседании не оспаривались.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО1 ранее ограничения, согласно решению Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение ФИО1 как поднадзорного лица, свидетельствует о малоэффективности установленных ему административных ограничений.
Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные обстоятельства и характеризующие данные личности поднадзорного лица, суд считает необходимым и возможным продлить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до шести месяцев и установить дополнительные ограничения, частично оставив вынесенные ранее Джанкойским районным судом Республики Крым ограничения в виде запрета на пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запрет на выезд за территорию муниципального образования г. Джанкой и Джанкойский район без разрешения МО МВД России «Джанкойский», не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 06.00, кроме случаев связанных с работой; дополнив ранее установленное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц – на три раза в месяц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский».
Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить.
Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, на срок до шести месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ.
Оставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Джанкойского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде: запрет на пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запрет на выезд за территорию муниципального образования г. Джанкоя и Джанкойского района Республики Крым без разрешения органов внутренних дел; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев связанных с работой.
Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленное ему решением Джанкойского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц – на три раза в месяц.
Предупредить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возможности наступления административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных административным надзором.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения.
Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года.
Председательствующий А.И. Холкина