УИД 19RS0002-01-2023-001609-41 Дело № 2а-1447/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных и замене ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; заменить установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 08.12.2021 в отношении ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21.00 час. до 06.00 час.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 20.12.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок до 27.04.2029 и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 14.09.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия. Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 1 год 5 месяцев, к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения против порядка управления, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в остальной части административных исковых требований не возражал. Дополнительно пояснил, что проживает совместно с дедушкой, гражданской женой и ее несовершеннолетним ребенком, с которым планирует посещать места массовых мероприятий. В настоящее время официально трудоустроен.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., указавшей на отсутствие правовых оснований для дополнения и замены ранее установленных ограничений административного надзора, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 08.12.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 27.04.2029, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20.06.2018, и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.

20.12.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 14.09.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменными предупреждениями от 20.12.2021, 11.10.2022.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются, целесообразно установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, по месту жительства: ***, ФИО1 проживает с дедушкой. Со слов соседей, характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен ***. Жалоб и заявлений не поступало. В нарушении общественного порядка замечен не был. Привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Из справки ОМВД России по г. Черногорску от 02.06.2023 следует, что ФИО1 привлекался 27.12.2022, 16.01.2023, 14.03.2023, 10.05.2023, 22.05.2023 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (штрафы оплачены). Согласно представленным в материалы дела копиям постановлений по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 10.05.2023 и от 22.05.2023, ФИО1 привлечен к административной ответственности по фактам: 03.05.2023 в 23 час. 03 мин. и 09.05.2023 в 23 час. 15 мин. находился вне жилого помещения, избранного местом жительства.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для изменения и дополнения установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В частности, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что изменение времени суток, в течение которого поднадзорному лицу запрещено пребывание вне жилого помещения, с 22 час. 00 мин. на 21 час. 00 мин., а также установление запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях будет способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, в отсутствие правового обоснования целесообразности заявленных требований административного искового заявления, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего искового заявления, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1, *** года рождения, дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; замене установленного решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 08.12.2021 в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21.00 час. до 06.00 час.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 12.07.2023.