Адм. дело № 2а-580/2022
УИД 68RS0017-01-2022-000717-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Дмитриевка 19 октября 2022 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова С.В., при секретаре Просветовой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по установлению дорожного знака 1.23 «Дети» в районе расположения Сычевского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» и обязании устранить указанное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поименованным во вводной части настоящего решения, который мотивирован тем, что 31.08.2022 в ходе проведенной прокуратурой Никифоровского района проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» в районе расположения Сычевского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» по адресу: <...>.
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, уточнив их в части срока исполнения решения суда – до 31 декабря 2022 года.
Представитель административного ответчика, администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав прокурора, учитывая позицию представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
П. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроляна автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйствевне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ч. 1-3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целяхобеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредствомподдержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
В соответствии с п.п. 1 п. 9 классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
На основании абз. 7 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
В соответствии п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно п. 1 ст. 22 вышеуказанного закона определено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20декабря 2019г. №1425-ст утвержден и введен в действие с 01 апреля 2020 года Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В соответствии с п 5.2.25 указанного ГОСТ знак 1.23«Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учрежденийили часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Повторный знак устанавливают стабличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В населенных пунктах повторныйзнак 1.23устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.
При проведении 31.08.2022 года прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области проверки соблюдения исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по адресу <...>, в районе расположения Сычевского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», о чем составлен соответствующий акт. Установленное обстоятельство является нарушением со стороны административного ответчика вышеуказанных норм, в следствие чего, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Никифоровского района является обоснованными и подлежащим удовлетворению.
При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ, а также позицию административного ответчика.
Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер по установлению дорожного знака 1.23 «Дети» в районе расположения Сычевского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №1» по адресу: <...>.
Обязать администрацию Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2022 года установить дорожный знак 1.23 «Дети» в районе расположения Сычевского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №1» по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Денисов С.В.