Дело №2а-2342/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
26 августа 2022 года г. Белорецк РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,
при секретаре Егошиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2342/2022 по административному исковому заявлению ООО МКК «Ваши Добрые Деньги» к старшему судебному приставу Бурзянского РОСП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ООО МКК «Ваши Добрые Деньги» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Бурзянского РОСП УФССП России по РБ об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава, указывая, что истец обратился в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании судебного приказа №.... До настоящего времени исполнительные действия не совершены. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал, хотя неоднократно направились запросы о ходе исполнительного производства и принятых мерах. После получения судебного приказа №... начальником отдела старшим судебным приставом не совершаются предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ от ... действия: возбуждение исполнительного производства, направление постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия, предусмотренные ст.64 Закона «Об исполнительном производстве». С указанным бездействием начальника отдела взыскатель не согласен, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава, которым не совершаются предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ от ... действия: возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ..., направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также действия, предусмотренные ст.64 Закона «Об исполнительном производстве».
Определением суда от ... к участию в деле административного соответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по РБ.
В судебном заседании представитель административного истца ООО МКК «Ваши Добрые Деньги» не присутствует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнители Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальник отдела - старший судебный пристав Бурзянского районного отделения УФССП по Республике Башкортостан, представитель Бурзянского РОСП УССП по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён во времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений ст. 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ... №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Согласно материалов исполнительного производства №... Бурзянского районного отделения СП УФССП, производство возбуждено ... на основании судебного приказа №... от ..., выданного судебным участком по ... о взыскании задолженности в размере ... рублей с должника ФИО2 в пользу ООО МКК «Ваши Добрые Деньги».
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО МКК «Ваши Добрые Деньги» ..., что подтверждается выпиской из АИС ФССП России, согласно которой подтверждается направление в адрес ООО МКК «Ваши Добрые Деньги» постановления о возбуждении исполнительного производства посредством системы электронного документооборота на Единый портал государственных услуг ... и прочтение уведомления адресатом ....
В силу ст. 2 Федерального закона N229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве.
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ... N229-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона N229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона N229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что о возбужденном исполнительном производстве административный истец узнал ..., ознакомившись с соответствующей информацией на сайте «Госуслуги» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме того, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в день возбуждения исполнительного производства ..., в электронном виде, были сделаны запросы в целях выявления имущества должника в различные банки и кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС России о наличии имущества в ЕГРН, в ПФР о доходах должника, Росреестр, а также операторам сотовой связи. Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству №....
Таким образом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 своевременно были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью получения информации.
Оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь соответствующими положениями Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных административных исковых требований, по причине отсутствия оснований полагать, что службой принудительного исполнения допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, утверждение административного истца о не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, опровергается доказательствами, представленными в материалы дела, неисполнение требований исполнительного документа не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Ваши Добрые Деньги» к старшему судебному приставу Бурзянского РОСП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья: А.Р. Вильданова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 года.