УИД № 34RS0002-01-2023-006981-40

дело № 5-1141/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол НО № 000000724 от 23 октября 2023 г.)

гор. Волгоград 28 ноября 2023 г.

(резолютивная часть объявлена 23 ноября 2023 года)

Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 23), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

ООО "СУ-873", ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, ком.21,

установил:

ООО "СУ-873" умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в срок до 25 сентября 2023 года не предоставило в МТУ Ространснадзора по СЗФО (ТОГАДН по Новгородской области) истребуемые сведения, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ на основании полученного 19 сентября 2023 года определения должностного лица от 08 сентября 2023 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО "СУ-873" – ФИО2 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, пояснила при этом, что при получении копии определения от 8 сентября 2023 года было установлено, что в ней указан номер автомобиля, не принадлежащего ООО «СУ-873» - ТС марки «КАМАЗ» г.р.з.689УР134. В протоколе серии НО № 000000724 от 23 октября 2023 года идет речь о непредоставлении со стороны ООО "СУ-873" сведений о водителе ФИО5, который осуществлял эксплуатацию транспортного средства «КАМАЗ», государственный регистрационный номер <***>, что противоречит сведениям, изложенным в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и в определении об истребовании сведений. Вышеуказанное по мнению представителя ООО "СУ-873" говорит о недопустимости доказательства – протокола серия НО № 000000724. Также представлена копия объяснительной начальника службы безопасности ООО "СУ-873" ФИО3, согласно которой запрашиваемые сведения не были предоставлены в связи с тем, что указанный в определении от 08 сентября 2023 года транспортное средство «КАМАЗ», государственный регистрационный номер <***>, организации не принадлежит.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу извещалось судьёй о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явилось, каких-либо ходатайств не представило, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело без участия его представителя.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему документы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, ООО "СУ-873" умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок до 26 мая 2023 года не предоставило в МТУ Ространснадзора по СЗФО (ТОГАДН по Новгородской области), истребуемые сведения, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ на основании полученного 19 сентября 2023 г. определения должностного лица от 08 сентября 2023 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

24 августа 2023 года в 17 часов 10 минут по адресу: км 11+200 а/д «Шимск - Старая Русса - Холм», проведен осмотр транспортного средства «КАМАЗ», государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО5, осуществляющего коммерческую перевозку груза, перевозчик ООО «СУ-873» с нарушением обязательных требований правил использования контрольного устройства (тахографа), а именно: без установленной карты водителя в контрольное устройство (тахограф).

В связи с наличием в действиях должностного лица ООО "СУ-873" признаков нарушения ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования (определение серии 53 №08ПР/5310101529/11.23_2).

В рамках административного расследования старшим государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО) ФИО4 08 сентября 2023 года вынесено определение серии 53 №08ПР/5310101529/11.23_2 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное определение было направлено в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений почтовое отправление (ШПИ 17392087385270), которое содержало определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 сентября 2023 года, вынесенное в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ, получено адресатом ООО "СУ-873" 19 сентября 2023 года.

Согласно определению серии 53 №08ПР/5310101529/11.23_2 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО "СУ-873" необходимо было в трехдневный срок представить истребуемые сведения.

ООО "СУ-873" было уведомлено о том, что за не предоставление сведений в срок, установленный ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "СУ-873" в указанный срок в МТУ Ространснадзора по СЗФО (ТОГАДН по Новгородской области) не были предоставлены истребуемые сведения.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В определении от 08.09.2023 истребованы сведения как в отношении автомобиля с г.р.з 689УР134, так и водителя ФИО5 То обстоятельство, что водитель ФИО5 является работником ООО "СУ-873", защитником не оспаривалось, вместе с тем данные в отношении него, как и данные касательно непринадлежности автомобиля в установленный срок представлены не были.

Основании для вывода о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Недостатков, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти и порядок управления.

Объективной стороной данного состава административного правонарушения является невыполнение требований должностного лица при наличии реальной возможности к их выполнению в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трёхдневный срок, выраженное активным действием или бездействием. При этом, обязательным условием для квалификации действий лица по ст. 17.7 КоАП РФ является наличие связи между запрашиваемыми сведениями и производством по делу об административном правонарушении, которое осуществляет лицо, запрашивающее необходимые сведения.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются только прямым умыслом.

В соответствии частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изученные судьёй материалы дела свидетельствуют, что ООО "СУ-873" не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе самостоятельно определять доказательства, которые ему необходимы для рассмотрения дела об административном правонарушении и истребовать их.

Именно с этой целью в рамках возбуждённого дела об административном правонарушении, должностным лицом обоснованно и на законных основаниях истребованы документы, которые, по его мнению, позволят расследовать дело об административном правонарушении.

Факт совершения ООО "СУ-873" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждён имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении НО № 000000724 от 23 октября 2023 года;

- определением серии 53 №08ПР/5310101529/11.23_2 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 сентября 2023 г.;

- определением серии 53 №08ПР/5310101529/11.23_2 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 сентября 2023 г.;

- отчетом об отслеживании отправления ШПИ 17392087385270;

- повесткой о необходимости явки от 08 сентября 2023 года.

Указанные доказательства оценены судей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ООО "СУ-873" не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении ООО «СУ-873» к административной ответственности ранее, отсутствие вреда, а также то обстоятельство, что истребованные документы представлены обществом 12 октября 2023 года, судья полагает возможным произвести замену административное наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО "СУ-873" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со ст. 4.1.1. назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Байбакова