Дело №2-606/2023

Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО - Алания 18 мая 2023 года

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием представителя истцов адвоката Аршиева А.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, истцов ФИО1, и ФИО2, при секретаре Хутинаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по <адрес> РСО - Алания, Министерству труда и социального развития РСО-Алания, при третьем лице, не заявляющем самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерстве финансов по РСО-Алания о признании права на денежную компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, являющиеся медицинскими работниками, работающими и проживающими в сельской местности, обратились в суд с иском о признании права на денежную компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано на незаконность отказа в предоставлении указанной меры социальной поддержки истцов, по тому основанию, что истцы работают на должностях, не включенных в перечень медицинских работников, утвержденный постановлением правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющих права на компенсационные выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что работает в Кизлярской сельской амбулатории на должности педиатра. С заявлением о выплате компенсаций по коммунальным платежам в УСЗН <адрес> не обращалась, так как со слов коллеги узнала, что педиатрам подобные социальные выплаты не положены, считает не справедливым отсутствие у нее права на получение компенсационных выплат, так как медсестра, с которой она работает, такие социальные выплаты получает.

Истец ФИО2 в ходе судебного заседания так же иск поддержала и просила удовлетворить, так как работает лаборантом в Кизлярской сельской амбулатории и живет в <адрес>, полагает не обоснованным лишение ее права на компенсационные выплаты по коммунальным услугам, так как некоторые ее коллеги таки выплаты получают. ФИО2, так же пояснила, что с заявлением о назначении выплат в УСЗН по <адрес> не обращалась.

Истцы ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель истцов ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 адвокат Аршиев А.Н. в ходе судебного заседания исковые требования своих доверителей поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что полагает противоречащим Конституции РФ положения нормативных актов РСО-Алания, в частности постановления правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, сократившего перечень должностей медицинских работников, работающих и живущих в сельской местности, имеющих право на получение таких мер социальной поддержки как компенсация оплаты коммунальных услуг по предоставлению электроснабжения и теплоснабжения, по сравнения с предписаниями федерального законодательства.

Ответчики УСЗН по <адрес> РСО-Алания, Министерство труда и социального развития РСО-Алания, а так же О-Алания, а так же третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, заявленное к участию в деле на стороне ответчика, Министерство финансов РСО-Алания о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке; в судебное заседание представители ответчиков и третьего лица не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Министр труда и социального развития РСО-Алания ФИО9 представила суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя министерства, просила вынести решение на усмотрение суда.

Начальник УСЗН по <адрес> РСО-Алания ФИО10 так же представила в суд заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, так как никто из истцов с заявлением о предоставлении социальных выплат, указанных в иске в УСЗН не обращался, тогда как предоставлении данных пособий носит заявительный характер и финансируется Министерством финансов республики в соответствии с поданными списками получателей пособий до 23 числа каждого месяца. Порядок получения пособий предусмотрен постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания», и Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в проживающих в сельской местности», которые были официально опубликованы, то есть доступны для всеобщего ознакомления, что соответствует положениям статьи 15 Конституции РФ.

Каких-либо возражений на иск от Министерства финансов РСО-Алания в суд не поступило.

Учитывая поступившие в суд заявления, суд полагает, что неявка истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителей ответчиков и третьего лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав истцов, представителя истцов, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 согласно представленным справкам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности врача-педиатра <данные изъяты>; истец с семьей проживает и зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Истец ФИО3 согласно представленным справкам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности врача-педиатра <данные изъяты> истец с семьей проживает и зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Истец ФИО2 согласно представленным справкам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности <данные изъяты>; истец с семьей проживает и зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Истец ФИО4 согласно представленным справкам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности <данные изъяты>; истец с семьей проживает и зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Истец ФИО5 согласно представленным справкам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности <данные изъяты>; истец с семьей проживает и зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Суд принимает во внимание, что согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу п.2 ч.1 ст.1 указанного Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (действовавшего в спорный период), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) РСО-Алания.

В силу статей 4 и 5 вышеуказанного Закона финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета, возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме ежемесячной денежной выплаты. Порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством РСО-Алания.

Согласно пункту 2.2Порядка предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение социальных гарантий производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов.

Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016год и плановый период 2017 - 2018 года» с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 3 закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством РСО-Алания.

Согласно пункту 2 Правил осуществления компенсационных выплат лицам, имевшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, право на получение компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникает у граждан:

а) зарегистрированных в управлениях социальной защиты населения районов Республики Северная Осетия-Алания и имевших право на получение мер социальной поддержки в период приостановления действия Закона;

б) не получивших компенсацию за период приостановления действия Закона по исполнительным листам.

Согласно пункту 3 указанных Правил Реестр граждан - получателей компенсации, указанных в пункте 2 настоящих Правил, формируется УСЗН в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании данных, имеющихся в личных делах. При необходимости запрашиваются дополнительные сведения, подтверждающие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ факт работы в учреждениях, указанных в части 1 статьи 1 Закона, или факт выхода на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и

Согласно пункту 4 Правил основанием для отказа в выплате компенсации является несоответствие условиям, установленным в пункте 2 настоящих Правил.

Поскольку в период с 2017 года по 2022 года истцы с заявлениями о получении компенсационных выплат в УСЗН по <адрес> РСО-Алания не обращались, что не отрицается истцами, право на получение компенсационных выплат на период с 2016 по 2022 годы у истцов не возникло.

Поскольку каких-либо действий, которые могли бы затронуть права истцом ответчики не совершали, суд не входит в обсуждение положений нормативных актов, которые по мнению истцов, препятствует им в получении социальных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № ФИО3 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО4 №), ФИО5 (паспорт № к территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по <адрес> РСО - Алания (ИНН №, ОГРН № Министерству труда и социального развития РСО-Алания (ИНН №, ОГРН № признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести компенсационные выплаты расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за указанный период - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева