Решение по делу № 2А-695/2023 от 19.09.2023

УИД 71RS0019-01-2023-000714-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Алексеевой Л.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-695/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Суворовского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства об отходах производства и потребления на территории администрации муниципального образования Северо- Западное Суворовского района. В связи с выявленными нарушениями закона 14.06.2023 в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района не приняты меры к обустройству контейнерной площадки для сбора ТКО расположенной в д.Камышенка Суворовского района. На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие администрации МО Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер к оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных, отходов расположенной в д.Камышенка Суворовского района Тульской области согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района в срок до 01.07.2024 оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов расположенной в д.Камышенка Суворовского района Тульской области согласно требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевич С.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения деда извещен судом в установленном законом порядке. Возражений не представлено, ходатайств не заявлено.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов является жилищно-коммунальной услугой, которая подлежит оплате.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 067.05.2011 №354 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В соответствии с п.41 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 067.05.2011 №354 потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В силу п.п.1, 2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона 52-ФЗ) в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления согласно п.1 ст.22 Федерального закона 52-ФЗ подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования, утвержденных решением совета депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 21.03.2014 №7-56, орган местного самоуправления осуществляет контроль за порядком организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора на подконтрольной территории.

Согласно п.3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (Далее - СанПиН 2.1.3684-21) - на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п.9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п.216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п.4.5 «Методических рекомендациях для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов» приведены следующие предложения по обустройству контейнерной площадки: ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши); крыша для минимизации попадания атмосферных осадков.

Исходя из современных представлений о благоустройстве жилища место накопления ТКО должно отвечать следующим условиям: защита от атмосферных осадков; предотвращение разноса мусора ветром; простота опорожнения накопителей отходов; простота загрузки мусора для жителей; пешая доступность; регулярная очистка, мойка, дезинфекция и дератизация; эстетическое исполнение.

В связи с выявленными нарушениями закона 14.06.2023 вадминистрацию МО Северо-Западное Суворовского района было внесенопредставление об устранении выявленных нарушений, по результатамрассмотрения которого администрацией муниципального образованияСеверо-Западное Суворовского района не приняты меры к обустройствуконтейнерной площадки для сбора ТКО расположенной в д.КамышенкаСуворовского района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района не принимается достаточных мер в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, жилищно-коммунального хозяйства, а также нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов расположенной в д.Камышенка Суворовского района Тульской области согласно требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства в срок до 01.07.2024.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер к оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных, отходов расположенной в д.Камышенка Суворовского района Тульской области согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в срок до 01.07.2024 оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов расположенной в д.Камышенка Суворовского района Тульской области согласно требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

А.В. Стукалов

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 г.