Дело № 5-677/2022

(УИД 42RS0011-01-2022-003539-70)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий «11» ноября 2022 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Чеплыгина Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский», юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2022 г. с 10-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в «шахта угольная» (шахтоучасток «Октябрьский»), регистрационный №А68-03231-0005 АО «Угольная компания «Сила Сибири», расположенном в <адрес>, на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 07.11.2022 №РП-340-491-о «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с истечением срока, установленного в постановлении Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03.11.2022 (дело <номер>) при ведении доставочных работ и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке №1302,были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587.

Нарушения, отмеченные в пунктах 1-3 не устранены в полном объёме, а именно:

1. Датчики слоевых скоплений метана, и контроля метана у проходческого комбайна КП-21 в забое конвейерного штрека №1302 установлены с отступлением от нормативно-технической документации. Своевременное наращивание кабельной линии в забойную часть выработки для переноса датчиков невозможно из-за недостаточной численности электрослесарей участка ВТБ-2. (Нарушен пункт 9 Федеральный закон №116, пункт 10 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к загазированию, взрыву метана и гибели людей

2. Доставка материалов и оборудования в забой конвейерного штрека №1302 осуществляется без утвержденной документации. (Нарушен пункт 37Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к травмированию и гибели людей

3. Ленточный конвейер 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке №1302 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности:

3.1.Отсутствует акт приема в эксплуатацию в утвержденном порядке. (Нарушен пункт 7 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к травмированию и гибели людей.

3.2.Пожаротушащие установки УПТЛК №1 и №3 в не исправном состоянии. (Нарушен пункт 305 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к не возможной локализации возгорания полотна ленты, отравлению и гибели людей.

3.3.Системы пылеподавления в не рабочем состоянии. (Нарушен пункт 305 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей

3.4. Отсутствует отключающее блокировочное устройство при снятом ограждении натяжной станции. (Нарушен пункт 300 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к травмированию и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ш., 07.11.2022 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 07.11.2022 года о временном запрете АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахтоучасток «Октябрьский») доставочных работ и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке № 1302 с 16-00 часов 07.11.2022г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахтоучасток «Октябрьский») запрещены доставочные работы и эксплуатация ленточного конвейера 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке № 1302 с 16-00 часов 07.11.2022г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Также просил учесть, что данные нарушения являются повторными.

Законный представитель АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский»: ФИО2, действующий на основании доверенности б/н от <дата>, выданной сроком до <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал. Пояснил, что в настоящее время нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в не полном объеме, в связи с чем, просит предоставить срок для устранения нарушений требований промышленной безопасности до 14.11.2022.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 07.11.2022;

- протоколом <номер> от 07.11.2022 года о временном запрете АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» доставочных работ и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке <номер> с 16-00 часов 07.11.2022г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются законными представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. Согласно постановления Ленинск-Кузнецкого городского суда от 03 ноября 2022г. АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности выявленные у проходческого комбайна КП-21 в забое конвейерного штрека №1302, а также при осуществлении доставочных работ и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке № 1302.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения состояния промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский», то что на предприятии предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время устранены нарушения, указанные в п.1 и п.2 в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: книгами нарядов, с отметками о выполнении работ, паспортом доставки крепежных материалов и оборудования с использованием лебедок ЛШВ-24 в забой конвейерного штрека №1302 пл.Байкаимского шахтоучастка «Октябрьский», актом ввода в эксплуатацию ленточного конвейера 3ЛЛТ1200ПТ зав.№010, из которых следует, что:

- Для своевременного наращивания кабельной продукции в забойную часть выработки для переноса датчика контроля слоевого скопления метана и контроля метана у комбайна КП-21 участок ВТБ-2 укомплектован электрослесарями.

- Составлена и утверждена документация для ведения доставочных работ в конвейерный штрек №1302.

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящее время устранены не в полном объеме, суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» в виде приостановления деятельности – доставочных работ и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке № 1302, - на срок 8 (восемь) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – доставочных работ и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛЛТ-1200 ПТ в конвейерном штреке № 1302, - на срок 8 (восемь) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Е.И.Чеплыгина

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-677/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.