Решение по делу № 2А-2901/2023 от 28.12.2023

№ 2а-2901/2023

УИД 23RS0036-01-2022-004117-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании решения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании решения.

В обоснование требований административного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный на указанном земельном участке объект капитального строительства с кадастровым номером №

ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» 29.11.2021 был изготовлен межевой план земельного участка, принадлежащего ФИО1 с кадастровым номером №

В указанном межевом плане кадастровый инженер ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» указывает на необходимость уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером № и внести данные изменения ЕГРН. Так как фактическое местоположение границ указанных земельных участков в результате сложившейся застройки территории отличается от сведений, содержащихся в ЕГРН.

ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» также указывает в качестве основания уточнения местоположения границ земельных участков тот факт, что, по существующему в настоящее время местоположению границ исследуемых земельных участков, земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке административного истца с кадастровым номером №.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации.

01.02.2022 г. Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея вынесено решение № 23-09/1848 об отказе в согласовании местоположения границы земельного участка административного истца с кадастровым номером № и земельного участка административного ответчика с кадастровым номером №

С данным отказом административный истец не согласна, в связи с чем, просит суд признать его незаконным. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

Административный истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованные лица: ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, от них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

ФГБОУ ВО «Кубанский Государственный Аграрный Университет имени ФИО6» в судебное заседание не явился, был извещен должным образом, представил отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен должным образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка, устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО7 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный на указанном земельном участке объект капитального строительства с кадастровым номером №

ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» 29.11.2021 был изготовлен межевой план земельного участка, принадлежащего ФИО1, с кадастровым номером №.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании местоположения границы земельного участка, принадлежащего ФИО1 с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности Российской Федерации.

01.02.2022 Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея вынесено решение № 23-09/1848 об отказе в согласовании местоположения границы земельного участка административного истца с кадастровым номером № и земельного участка административного ответчика с кадастровым номером №.

В качестве основания для отказа в согласовании межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № указано, что в результате осуществления государственного кадастрового учета изменений указанного земельного участка площадью 405 кв.м., на основании представленного административным истцом межевого плана, площадь федерального участка уменьшится на 75 кв.м., что по мнению Управления Росимущества не допустимо для земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

С данным основанием суд не может согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Земельного Кодекса РФ, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с п. 2 ч. 2 данной статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

Согласно ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Такое местоположение в силу приведенной нормы закона учитывается в государственном кадастре недвижимости по материалам землеустроительных работ, оформляемых в виде межевого плана.

Согласно п. 2 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного на, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно сведениям из ФГИС ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 497 м., расположенного по адресу: <адрес> являются Бон- дарчук М.А., ФИО4, ФИО5

От ФИО4 и ФИО5 имеются заявления о том, что административные исковые требования ФИО1 поддерживают.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что вследствие сложившейся ситуации с несовпадением фактического местоположения границ земельных участков административного истца и административного ответчика и местоположения границ указанных участков, отраженного в сведениях ЕГРН, ФИО1, в том числе лишена возможности внести в ЕГРН сведения о местоположении здания с кадастровым номером №, расположенного на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № суд приходит к выводу, что административному истцу незаконно отказано в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, заявленные требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 01.02.2022 № 23-09/1848 об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.12.2023 г.

Судья -