Дело № 2а-427/2023

УИД № 42RS0008-01-2022-003844-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарём Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

7 марта 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Руппель ФИО9, Отделу судебных приставов по Рудничному и Кировскому районамг. Кемерово, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления от 30.11.2022 о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2 (далее судебный пристав-исполнитель ФИО2), Отделу судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (далее - ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово) о признании незаконным постановления от 30.11.2022 о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по алиментам.

В нарушение части 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о расчёте задолженности по алиментам в адрес административного истца не поступало, чем нарушены его права на ознакомление с расчётом задолженности и на обжалование указанного постановления.

Административным истцом посредством использования портала «Госуслуги» в ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово 22.11.2022 направлено заявление о перерасчёте задолженности по алиментам с приложением документов, 01.12.2022 - заявление о предоставлении постановления о расчёте задолженности по алиментам.

Ответ на заявления административным истцом на момент обращения с иском не получен.

30.11.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

С указанным постановлением административный истец не согласен, полагает, что от обязательств по уплате алиментов он не уклоняется и не уклонялся, неисполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2022 в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, обусловлено рядом действий, направленных на установление реального размера задолженности по исполнительному производству, что, по мнению административного истца, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии задолженности по алиментам по состоянию на 01.06.2012.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рудничному и Кировскому районамг. Кемерово от 30.11.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 26 471,10 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №

В ходе производства по делу судом к участию в качестве соответчика привлечёно Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУ ФССП России по Кемеровской области).

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель ФИО1 - ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству административного истца, настаивали на удовлетворении административных исковых требований, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснили, что судебный пристав-исполнитель формально подошёл к ведению исполнительного производства, при определении размера задолженности по алиментам не учёл расходы, понесённые им в связи с обучением ребёнка в техникуме, которые подтверждаются платёжными документами, а также денежные переводы, сделанные бывшей супруге на содержание дочери. Задолженность по алиментам с учётом представленных чеков подлежала перерасчёту, соответственно, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, нарушает его права.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. В отзыве на исковое заявление указал, что ранее в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с ФИО1 алиментов вынесено постановление от 23.10.2017, согласно которому ФИО1 определена задолженность по алиментам в размере 378 160,08 руб. Впоследствии постановление о расчёте задолженности по алиментам от 23.10.2017, имеющее силу исполнительного листа, неоднократно предъявлялось к исполнению. На основании указанного постановления о расчёте задолженности от 23.10.2017 возбуждено исполнительное производство№ от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вручено ФИО1, однако должником требования о погашении задолженности по алиментам в срок, установленный для добровольной оплаты, не исполнены. 30.11.2022 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 7%, размер которого составил 26 471,10 руб. Заявления ФИО1, поданные в отдел, рассмотрены, в их удовлетворении отказано. Доводы административного истца о том, что постановлением о взыскании исполнительского сбора нарушены его права и законные интересы, считает необоснованными.

Представители административных ответчиков ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУ ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 06.12.2002 с ФИО1 в пользу ФИО10 взысканы алименты на содержание дочери <данные изъяты> <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство (л.д. 11).

23.10.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день совершеннолетия ребёнка, определена задолженность по алиментам в размере 378 160,08 руб. (л.д. 27).

Указанное постановление неоднократно предъявлялось к исполнению(л.д. 26).

27.10.2022 на основании постановления от 23.10.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство№, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 378 158,60 руб. (л.д. 34 - 36).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления).

Должник предупреждён, что в соответствии со статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника гражданина или должника индивидуального предпринимателя.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвидимых и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 4 постановления).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В связи с неисполнением должником постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 30.11.2022 судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьёй 112 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 26 471,10 руб.

Из постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2022 следует, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (л.д. 40).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу приведённых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Закона об исполнительном производстве связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, копия которого представлена суду, постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 лично 18.11.2022, что административным истцом в ходе производства по делу не оспаривалось (л.д. 34 - 36).

Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истёк 25.11.2022.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты.

Постановление о расчёте задолженности по алиментам от 23.10.2017 ФИО1 не обжаловалось, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок должником также обжаловано не было; пятидневный срок для добровольного исполнения на момент вынесения обжалуемого постановления от 30.11.2022 истёк 25.11.2022, то есть имеются все основания для взыскания с ФИО1 как с должника исполнительного производства исполнительского сбора в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

Доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, административным истцом не представлены.

Доводы административного истца о том, что задолженность по алиментам подлежит уменьшению, поскольку им оплачивалась учёба дочери в техникуме, в подтверждение чего представлены квитанции, не могут быть приняты во внимание в рамках оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора.

То обстоятельство, что должником предпринимались меры, направленные на выявление реального размера задолженности по алиментам, а именно направлялись в ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово заявления о перерасчёте задолженности по алиментам (л.д. 42), о предоставлении постановления о расчёте суммы задолженности (л.д. 44), не могут быть расценены как обстоятельства непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2, Отделу судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления от 30.11.2022 о взыскании исполнительского сбора являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Руппель ФИО13, Отделу судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления от 30.11.2022 о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 15 марта 2023 года мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: