№2а-112023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Усть-Мая 18 января 2023 г.
Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В.,
с участием административного ответчика, представителя административного ответчика- исполняющего обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава Усть-Майского районного отделения судебных приставов ФИО1,
при помощнике судьи Никитине В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экологические системы Якутии»
к начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия)
о признании не соответствующим действующему законодательству постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07.11.2022 по судебному приказу № 2-459/32-2022 от 15.04.2022 (должник-ФИО6), отмене постановления, обязании устранить нарушения и взыскании государственной пошлины, суд
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «Экологические системы Якутии» по доверенности ФИО3 обратилась с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании не соответствующим действующему законодательству постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07.11.2022 по судебному приказу № 2-459/32-2022 от 15.04.2022 (должник-ФИО6), отмене постановления, обязании устранить нарушения,взыскании государственной пошлины, мотивируя следующим:
15.04.2022 мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Майского улуса (района) вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО6 на сумму 8 367, 37 руб. Судебный приказ вступил в законную силу. 07.11.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Усть - Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесенопостановление оботказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе. Административный истец считает данное постановление незаконным, т.к. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов.Аналогичные требования к содержанию заявления о выдаче судебного приказа содержатся в п. 3 ч. 3 ст. 124 ГПК РФ. Отмечает, что дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы должника-гражданина указываются в заявлении о выдаче судебного приказа и в самом судебном приказе, если они известны взыскателю и суду. Данные сведения у административного истца отсутствовали на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа.Ст. 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ действие требований об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в отношении заявлений о выдаче судебного приказа, подаваемых региональным оператором по сбору твердых бытовых отходов (далее - ТКО), было приостановлено до 01.07.2022. Административный истец до 01.07.2022 как региональный оператор по сбору ТКО был освобожден от указания в заявлении о выдаче судебного приказа одного из идентификаторов должника-гражданина, также идентификатор не подлежал указанию и в самом судебном приказе. Полагает, что судебный приказ от 15.04.2022 соответствовал требованиям ГПК РФ, в том числе содержал все предусмотренные в действующем в период его вынесения законодательстве сведения о должнике. При этом, внесение изменений в судебный приказ действующим законодательством не допускается.Усть-Майский РОСП, руководствуясь ст. 64 Закона № 229-ФЗ, имеет возможность запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные. Полагает, что отсутствие сведений о должнике не является непреодолимым препятствием, которое не может быть восполнено самим РОСП. Все необходимые сведения о взыскателе, установленные в п. 3 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, а именно: наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, содержатся в судебном приказе. Указывает, что действиями начальника отделения РОСП нарушены права административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.
Представитель административного истца направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца. Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия административного истца.
Заинтересованное лицо-ФИО6, снята с регистрационного учета, новое место жительства не установлено. Судом участие обязательным не признавалось. Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.
В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика- исполняющий обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава Усть-Майского районного отделения судебных приставов ФИО1 административный иск не признал полностью. Показал, что поступивший на исполнение судебный приказ не содержал обязательных сведений о должнике. Исполнительный документ должен содержать сведения об идентификаторах. Управлением ФССП постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не отменялось. Судебный пристав- исполнитель полномочиями по истребованию сведений обладает только после возбуждения исполнительного производства.
Материалами дела установлено:
15.04.2022 мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Майского улуса (района) вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО6 на сумму 8 376, 37 руб.
28.06.2022 судебный приказ вступил в законную силу.
07.11.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Усть - Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.
29.11.2022 постановление РОСП получено ООО «Экологические системы Якутии», что следует из отслеживания почтового отправления №.
07.12.2022 ООО «Экологические системы Якутии» направлен административный иск в суд, что следует из отслеживания почтового отправления №.
Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, на основании следующего:
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из исполнительных документов является судебный приказ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Как установлено ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержание судебного приказа определяется федеральными законами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) в судебном приказе указываются следующие сведения о взыскателе- юридическом лице- наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика.
Данные сведения полностью содержатся в судебном приказе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения). Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" введение в действие положений ГПК РФ в части обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника, приостановлено для ряда юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, до 01.07.2022.
Как установлено п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок вынесения судебного приказа, предусмотренный ч. 1 ст. 126 ГПК РФ, исчисляется со дня получения судом такой информации (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ). Положения в части предоставления одного из идентификаторов приостановлены до 01.07.2022.
Соответственно, на момент вынесения судебного приказа- 15.04.2022, в судебном приказе подлежали указанию фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания. Место работы надлежало указывать, если оно известно взыскателю и указано в заявлении.
Указанные сведения- дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы, к идентификаторам, как то предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, не относятся, ввиду чего положения закона об этом не применяются.
Между тем, судебный приказ вступил в законную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Не исполнение судебного приказа нарушает права административного истца на получение с должника денежных средств, что отражается на ведении экономической деятельности.
По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПКРФ).К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России (пункт 12 Постановления Пленума N 50).
Положениями ст. 227 КАС РФ отмена не соответствующего законодательству решения не предусмотрена, ввиду чего требование об этом в административном иске является излишне указанным, что не меняет существа изложенных требований.
Административный истец обратился в суд установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются организации при подаче в суд административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оплаченная государственная пошлина в размере 2000 рублей, подлежит возврату административному истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экологические системы Якутии» (<...>, оф. 503Б, ИНН <***>) к начальнику отделения- старшему судебному приставу Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия) о признании не соответствующим действующему законодательству постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07.11.2022 по судебному приказу № 2-459/32-2022 от 15.04.2022 (должник-ФИО6), отмене постановления, обязании устранить нарушения и взыскании государственной пошлины- удовлетворить.
Признать не соответствующим действующему законодательству постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 07.11.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-459/32-2022 от 15.04.2022 (должник-ФИО6), выданному мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) как нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца.
Возложить на административного ответчика- исполняющего обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава Усть-Майского районного отделения судебных приставов Республики Саха (Якутия) ФИО1 обязанность в течение 5 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав, законных интересов административного истца.
Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в срок 5 рабочих дней с момента исполнения.
Оплаченную государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи рублей) возвратить административному истцу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение составлено 20 января 2023 г.
Судья Ф.В. Прокопьева