УИД № 57RS0022-01-2022-004856-11 Производство № 2-665/2023
(№ 2-4129/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савостокиной П.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
В обоснование заявленных требований указала, что с 29.09.2016 совместно с супругом она проживает по адресу: (адрес обезличен). Ее супруг зарегистрирован в спорной квартире с 02.08.2017 года, она зарегистрирована с 09.11.2022 года. Собственником квартиры является ее свекор, который никогда не проживал в спорной квартире, проживает по адресу: (адрес обезличен). Поскольку деревня Жилина Орловского района Орловской области с 26.04.1986 по настоящее время находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 13.12.2022 она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как лицо, постоянно проживающее в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако ответчиком в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку полагала документально подтверждается факт ее проживания, а именно производимыми оплатами коммунальных услуг, вызовом скорой медицинской помощи по спорному адресу, указанием спорного адреса в протоколе допроса в качестве свидетеля по уголовному делу. Просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС по адресу: (адрес обезличен) в период с 29.09.2016 по 08.11.2022; признать за ней право на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС; обязать ответчика назначить и производить ей ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС с 13.12.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, не поддерживала требования об установлении факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС по адресу: (адрес обезличен) в период с 29.09.2016 по 08.11.2022, просила суд признать за ней право на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС; обязать ответчика назначить и производить ей ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС с даты обращения с заявлением, то есть с 12.12.2022.
Представитель ответчика – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, поскольку документально период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При этом, с учетом положений пункта 3 части 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.
При определении права на ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 г. Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074.
Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – д. Жилина Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по настоящее время.
Судом установлено, что 12.12.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ - ОПФ РФ по Орловской области от 13.12.2022 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с несоблюдением требований ч. 4 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 12).
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации на имя ФИО3 следует, что истец в период с 09.10.2007 года по 09.11.2022 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с 09.11.2022 по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 7-8).
Из свидетельства о заключении брака (номер обезличен) (номер обезличен) от 20.12.2008 выданного Управлением ЗАГС администрации г. Орла следует, что ФИО4 вступила в брак 20.12.2008 с Л.Д.А. (л.д. 9)
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12.10.2016, квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) принадлежит Л.А.Н. (л.д. 10)
Согласно акту № ОР-Е2-40 приема-передачи квартиры от 29.09.2016, квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) передана Л.А.Н. 29.09.2016. (л.д. 13)
Из справки выданной 29.11.2022 № 153 БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения обращалась в период времени с 01.11.2019 по 01.01.2021 г.г. в отделение скорой медицинской помощи два раза, с адреса: (адрес обезличен), а именно 08.01.2020, 27.04.2020. (л.д. 14)
В протоколе допроса ФИО1 в качестве свидетеля от 05.05.2020 местом проживания последней, указан адрес: (адрес обезличен) (л.д. 15)
Из представленных суду сведений о перечислении денежных средств ФИО1 в ПАО «Сбербанк» за период с 2018 по 2022 год также усматривается, что адрес плательщика: (адрес обезличен). (л.д. 17-43)
Более того, в представленных суду: договоре на оказание услуг связи по фиксированным сетям ПАО «МТС» от 03.11.2016, товарных накладных на приобретение товаров в ООО «Морозко» от 30.09.2016, 20.10.2016, договорах на приобретение мебели и иных товаров, датированных 01.10.2016, 27.05.2017, 20.12.2021, ФИО1 указывала место своего проживания и адрес доставки: (адрес обезличен). (л.д.56-67).
Факт проживания истца по адресу: (адрес обезличен), то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, кроме письменных доказательств подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании, свидетелей М.Л.В., Л.Д.А., Л.А.Н.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в д. Жилина, Орловского района Орловской области, относящей к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Признавая бесспорно установленным, что истец в период с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть более 4-х лет, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
С учетом положений статей 21 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, а также все социальные выплаты, к которым относится и ежемесячная денежная выплата, назначаются с момента возникновения права на их назначение, при этом обязательным условием назначения является письменное обращение в пенсионный орган с приложением всех необходимых документов.
В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку право на назначение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС у ФИО1 возникло на момент обращения с заявлением о назначении данной выплаты – 12.12.2022, то ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» должна быть ей назначена с 12 декабря 2020 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 12 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья А.Н. Агарков