ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 октября 2022 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Гончаров О.А., при секретаре судебного заседания Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4135/2022 по административному иску представителя ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых ИП ГУФССП России по КК ФИО1, заинтересованное лицо – заместитель Генерального прокурора РФ, о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО «Россети Кубань» обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит признать постановление судебного пристава-исполнителя МО по исполнению особых ИП ГУФССП России по КК ФИО138 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконным.

В обоснование требований истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по исполнению особых ИП ФИО138 находится исполнительное производство №ВИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного на основании решения Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков.

ФИО2 РФ обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> и еще 124 юридическим и физическим лицам с требованиями о признании ничтожными сделок (договоров аренды земельных участков).

В рамках дела № ПАО «Россети Кубань» привлечено в -. третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку на спорна земельных участках размещены объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ПАО «Россети Кубань».

Объекты ПАО «Россети Кубань» в Адлерском районе возводились в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 310-ФЗ).

Во исполнение ФЗ № 310-ФЗ распоряжениями Губернатора Краснодарского края в интересах ФСК установлены сервитуты в отношении конкретных земельных участков без указания правообладателей.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи какие-либо обязанности на ПАО «Россети Кубань» не возложены, также в исполнительном документе отсутствует указание на совершение ПАО «Россети Кубань» каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда.

ПАО «Россети Кубань» ознакомилось с материалами исполнительного производства, из которых следует, что Генеральная прокуратура РФ направила письмо в ФССП РФ для организации исполнения решения Адлерского районного суда г. Сочи в целях обеспечения иска Генеральной прокуратуры РФ в интересах государства к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, АО «Адлерский чай», ООО «Лидер», ООО «Югсельхоз», ООО «Биом» и другим лицам о признании сделок недействительными (ничтожными).

Таким образом в данном письме отсутствует указание на ПАО «Россети Кубань», более того, в исполнительном листе нет обязанности ПАО «Россети Кубань» совершить какие-либо действия.

Судебный пристав-исполнитель МО по исполнению особых ИП ГУФССП России по КК ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца, заместитель Генерального прокурора РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанных статей, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 указанной статьи.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Отдел) находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 033605035 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Адлерский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Принять меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23№, в том числе образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 23:№ в том числе образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами №, в том числе образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами № 23№, в том числе образованный из него земельный участок с кадастровым номером № и расположенных на них объектов недвижимости.

Принять меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 23:49:0404007:2687, 23:49:0404007:2722, 23:49:0404008:8225, 23:49:0404008:4353, 23:49:0404008:4354, 23:49:0404008:7767, 23:49:0404008:7766.

Наложить арест на земельные участки с кадастровыми номерами № в том числе на образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами № в том числе на образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами № в том числе на образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 23№ №, в том числе на образованный из него земельный участок с кадастровым номером №

Наложить арест на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №

Наложить арест на объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:№ в том числе на образованных из него земельных участках с кадастровыми номерами 23№ в том числе на образованных из него земельных участках с кадастровыми номерами № в том числе на образованных из него земельных участках с кадастровыми номерами № в том числе на образованном из него земельном участке с кадастровым номером №

Принять обеспечительные меры в виде запрета АО «Адлерский чай», ООО «Лидер», ООО «Югсельхоз», ООО «Биом», ООО «Драйв», СНП «Челтенхем», ДНТ «Дачник», ООО «Рынок «Понтос», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО129, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО130, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО132, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128 и иным лицам осуществлять на земельных участках с кадастровыми номерами 23:№, в том числе на образованных из него земельных участках с кадастровыми номерами № №, в том числе на образованных из него земельные участках с кадастровыми номерами № в том числе на образованных из него земельных участках с кадастровыми номерами № в том числе на образованном из него земельном участке с кадастровым номером № строительство (реконструкцию) зданий, строений, сооружений, помещений, иные строительные работы.

Принять обеспечительные меры в виде запрета АО «Адлерский чай», ООО «Лидер», ООО «Югсельхоз», ООО «Биом», ООО «Драйв», СНП «Челтенхем», ДНТ «Дачник», ООО «Рынок «Понтос», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО129, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, Курылёнок ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО130, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО131, ФИО88, ФИО89, ФИО132, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО133, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО134, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128 осуществлять распоряжение земельными участками с кадастровыми номерами № том числе передавать права владения и пользования ими, предоставлять их в пользование, субаренду, совершать уступку права их аренды.

Принять обеспечительные меры в виде запрета АО «Адлерский чай», ООО «Лидер», ООО «Югсельхоз», ООО «Биом», ООО «Драйв», СНП «Челтенхем», ДНТ «Дачник», ООО «Рынок «Понтос», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО129, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, Курылёнок ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО130, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО131, ФИО88, ФИО89, ФИО132, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО133, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО134, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128 осуществлять распоряжение объектами капитального строительства с кадастровыми номерами №

Принять обеспечительные меры в виде запрета администрации г. Сочи, ее территориальным и функциональным органам осуществлять действия по выдаче разрешительной документации на строительство (реконструкцию, ввод в эксплуатацию) зданий, строений, сооружений и уведомлений о соответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов установленным параметрам и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами №, в том числе на образованных из него земельных участках с кадастровыми номерами № в том числе на образованные из него земельных участках с кадастровыми номерами №, а также предоставлению разрешений на условно разрешенный вид использования указанных земельных участков или объектов капитального строительства на указанных земельных участках, решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; обязать администрацию <адрес>, ее территориальные и функциональные органы приостановить действие выданной разрешительной документации на строительство (реконструкцию, ввод в эксплуатацию) зданий, строений, сооружений и уведомлений о соответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов установленным параметрам и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности., в отношении должника: ПАО «Россети Кубань», ИНН <***>, КПП 997650001, ОГРН <***>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Заместитель Генерального прокурора РФ.

17.08.2022 судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании поступившего в адрес Отдела исполнительного листа № ФС 033605035 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Адлерский районный суд г. Сочи по делу №.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Закона № 229-ФЗ исполнительный лист № ФС 033605035 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Адлерский районный суд <адрес> по делу №. соответствует требованиям предъявляемым к исполнительным документам.

В соответствии с п. 1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 6 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм действующего законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Законом № 118-ФЗ, согласно которой, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Следовательно, любые решения и действия судебного пристава-исполнителя, даже если они прямо не предусмотрены нормами Федерального закона от 02.10.2007г. № 229ФЗ «Об исполнительном производстве», могут быть признаны законными и обоснованными, если данные решения и действия производятся в рамках исполнительного производства, направлены на исполнение требований исполнительного документа, не нарушают прав сторон исполнительного производства и третьих лиц, не нарушают положений действующих нормативных правовых актов.

В своей жалобе заявитель просит признать постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства незаконным, однако постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии со ст. 30, ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в вышеуказанном постановлении указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Таким образом, основанием для удовлетворения требования о признании постановления судебного пристава незаконными является не только не соответствие этого ненормативного правового акта закону, а также нарушение прав и интересов гражданина либо организации в результате вынесения судебным приставом- исполнителем постановления.

Заявителем жалобы не указано в чем выразилось нарушение прав и законных интересов ПАО «Россети Кубань» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи вынесением судебным приставом- исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемые действия не создали для заявителя каких-либо дополнительных обязательств, не повлекли для последнего каких-либо негативных последствий.

При рассмотрении настоящего дела несоответствие решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя МО по исполнению особых ИП ГУФССП России по КК ФИО1., закону, иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, не установлено.

В связи с чем, в удовлетворении требований ПАО «Россети Кубань» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых ИП ГУФССП России по КК ФИО1, заинтересованное лицо – заместитель Генерального прокурора РФ, о признании постановления незаконным – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 13.10.2022.