Дело № 2-1097/2025

64RS0048-01-2025-002941-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мурзиной Е.В.,

при помощнике судьи Кожевниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов,

установил:

акционерное общество «Ситиматик» (далее – АО «Ситиматик», Региональный оператор) обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с мая 2023 года по июль 2024 года в размере 203 564,69 руб., неустойки (пени) за период с 14 июня 2023 года по 21 августа 2024 года в размере 33 158,44 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 734 руб.

В обоснование требований указано, что АО «Ситиматик» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Саратовской области, ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 6 февраля 2025 года. Правообладателем объекта по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО2 За период c мая 2023 года по июль 2024 года собственники нежилых помещений по указанному адресу оплату за услуги по обращению с ТКО не производили, в связи с чем, у ответчиков образовалась задолженность в сумме 203 564,69 руб. Также ввиду просрочки исполнения начислена неустойка в размере 33 158,44 руб.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/ (раздел – судебное делопроизводство).

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Ситиматик» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года.

Коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором Саратовской области с 12 августа 2018 года.

Таким образом, АО «Ситиматик» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Саратова.

Согласно пункту 6 указанного соглашения, региональный оператор начинает осуществление деятельности не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден единый тариф на услугу регионального оператора.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 4 указанной статьи Закона № 89-ФЗ установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Частью 4 указанной статьи Закона № 89-ФЗ установлена обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, из анализа положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся мета их сбора, оплачивают услуги Регионального оператора по обращению с ТКО

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разд. I(1) Правил обращения с ТКО (пункт 5 Правил обращения с ТКО).

При этом потребителем признается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2 Правил обращения с ТКО).

В силу подпункта «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения) и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

При этом согласно пункту 8(2) Правил обращения с ТКО при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в трехдневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены Правилами обращения с ТКО для заключения указанного договора.

При этом из содержания пункта 8(17) раздела 1(1) Правил обращения с ТКО следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил обращения с ТКО).

Пунктом 148 (26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

В пунктах 5.12, 5.13 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратовской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05.10.2017 № 853, указано, что запрещается складирование ТКО вне пределов контейнеров, бункеров и контейнерных площадок на прилегающей территории. Вывоз ТКО с контейнерных площадок осуществляется Региональным оператором по Договору на оказание услуг или оператором по обращению с ТКО по договору на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Таким образом, данные правила поднормативных актов регионального значения также возлагают на собственника обязанность утилизировать бытовые отходы в установленном порядке, и не освобождают от обязанности утилизировать отходы должным образом вне зависимости от расположения контейнерных баков.

Как следует из материалов дела, региональным оператором предъявляется требование в отношении спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> угол им ФИО4, д. 9/170.

Согласно акту обследования объекта образования ТКО от 31 января 2023 года, в ходе обследования сотрудником отдела инспекционного контроля потребителей было установлено, что в отдельно стоящем здании, расположенном по адресу: <...> угол им ФИО4, д. 9/170, при входе имеется вывеска «ресторан Giza», в данном помещении осуществляются услуги круглосуточного общепита ИП ФИО1, имеется банкетный зал на 200 мест.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что вышеуказанное здание, расположенном по адресу: <...> угол им ФИО4, д. 9/170 на праве собственности принадлежит ФИО2 с 31 июля 2014 года на основании договора дарения от 16 июля 2014 года, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно пункту 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

При этом региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Данная позиция отражена в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

В рассматриваемом случае прямой договор на оказание услуг по обращению с ТКО ни собственниками ни арендатором помещений не заключался, соответствующая заявка на заключение прямого договора от арендатора спорного здания не поступала.

Предложение Регионального оператора о заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по Зоне деятельности 1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является собственник спорного здания ФИО2

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО собственник вышеуказанного здания не нес, квитанции не оплачивал.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил N 354 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 N 232).

Пунктом 148(38) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам: Рi = Ki * 1/12 Nj * Totx, где: Ki - количество расчетных единиц; Nj -норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации; Тотх- цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»: приказы № 134 от 18.03.2020, № 157 от 26.04.2021, приказ №481 от 27.09.2022.

При таких обстоятельствах на ответчиках в силу закона лежит обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер которой правомерно истцом рассчитан по формуле 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354 пункта 148(38), то есть исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (в рассматриваемом случае специализированные магазины).

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиками обязанности собственников помещения по оплате выполненных истцом работ и оказанных услуг, что привело к образованию задолженности, принимая во внимание, что начисление платы за услуги по обращению с ТКО производилось на основании действующих тарифов и утвержденных решений, которые в установленном законом порядке недействительными не признавались, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

При этом доказательств оплаты задолженности до даты обращения в суд с настоящим исковым заявлением, ее отсутствие ответчиками не представлено (статья 56 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с чем суд принимает расчет задолженности и неустойки, осуществленный истцом, признает его правильным и обоснованным, каких-либо доказательств обратного, не представлено (статья 56 ГПК РФ).

Контррасчет задолженности и неустойки не представлен.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков судебных расходов, по оплате государственной пошлины при обращении в суд государственной пошлины.

В соответствии статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая данные положения закона, с ответчика в пользу истца ФИО2 также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 734 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является собственник спорного здания ФИО2, требования к ответчику ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Ситиматик» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2023 года по июль 2024 года в размере 203 564,69 руб., неустойку (пени) за период с 14 июня 2023 года по 21 августа 2024 года в размере 33 158,44 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 734 руб.

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Ситиматик» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Срок составления мотивированного решения – 30 июля 2025 года.

Судья Е.В. Мурзина