УИД 63RS0039-01-2022-006009-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 января 2023 г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Т.А.Турбиной,
при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-148/2023 по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 евны к ГУ ФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов <адрес>,
установил:
Прокурор <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах ФИО1 с административным исковым заявлением, в последствии уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес>. В обоснование иска указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по <адрес> при исполнении исполнительных документов по решениям судов об обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить жилое помещение. Изучением исполнительного производства №-ИП (взыскатель ФИО1) установлено, что оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> за №-ИП. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения направлены межведомственные запросы ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 вручено предупреждение Департаменту управления имуществом г.о.Самара по ст.315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП <адрес> ФИО4 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, МОСП по ОИПР ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению, присвоен №-ИП. Судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вручено предупреждение Департаменту управления имуществом г.о.Самара по ст. 315 УК РФ, т.е. по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, исполнительские действия, предусмотренные ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не совершены, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по постановлению начальника ОСП <адрес> ФИО4 передано в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФСИН России по <адрес>. Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований, административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не совершении исполнительских действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось; признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не совершении исполнительских действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось; признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не совершении исполнительских действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось.
В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> в лице помощника прокурора <адрес> Ларичева Н.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.
Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, старший судебный пристав ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, представитель ГУ ФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП и розыску по <адрес>, представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИР УФССП по <адрес> ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия с материалами исполнительного производства, с одновременным приложением постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.
В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Д.А. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Департамента управления имуществом г.о.Самара о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения.
Согласно актам приема-передачи исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Д.А. судебному приставу-исполнителю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО6 старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от судебного пристава-исполнителя ФИО2 передано судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано для дальнейшего исполнения в МОСП по ОИПР УФССП России по <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу статьи 64 Федерального закон «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 105 Федерального закон «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует и не оспаривается участниками процесса, что в период нахождения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в ОСП <адрес> совершены следующие исполнительные действия: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения исполнительного производства ОСП <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 направлены межведомственные запросы ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 вручено предупреждение Департаменту управления имуществом г.о.Самара по ст. 315 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП <адрес> ФИО4 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов.
Указанные действия совершены по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства.
Иных исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ОСП <адрес> не совершено, в том числе требования должнику не направлялись, процедура привлечения должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами исполнителями ОСП <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4 допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа и не совершении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закон «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 евны к ГУ ФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов <адрес> - удовлетворить.
Признать бездействие начальника Отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа и не совершении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А.Турбина
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023