Дело № 2а-1481/2022

УИД 29RS0008-01-2022-002085-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по АО ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний об обжаловании действий должностного лица и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО. В связи с нарушением Правил внутреннего распорядка учреждений содержится в ПКТ. Считает, что начальник учреждения не доводит до его сведения изменения в действующее законодательство. В том числе и изменения в ст. 118 УИК РФ, согласно которой он может тратить в месяц денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в сумме 6945 рублей, а его расход ограничивают в 5000 рублей, чем ущемляют его права. Также ему запрещено брать с собой в камеру табачные изделия, спички, зубную пасту (порошок), зубную щетку. Поскольку начальник колонии нарушает его законные права, то просит суд обязать последнего исполнять требования действующего законодательства, признать нарушением неполучение информации о своих правах, об изменениях в законы и взыскать в связи с этим денежную компенсацию в размере 20500 рублей.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный, участия в судебном заседании не принимал, поскольку отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО. Ходатайство о проведении судебного заседания с его личным участием не заявил.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК № 4 УФСИН России по АО, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по АО ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, согласно отзыву просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила № 295) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Как следует из материалов дела, ФИО2 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО с 24 февраля 2019 года.

За период отбывания наказания в учреждении неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям.

Так, постановлением начальника учреждения от __.__.__ ФИО2 водворен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 3 месяца за нарушение Правил № 295, а именно: за отказ получить инвентарь и сделать уборку в камере ШИЗО.

ФИО2 переведен в ПКТ со __.__.__.

Из текста искового заявления ФИО2 следует, что он обжалует действия должностного лица, допущенные последеним при отбытии наказания административного истца именно в ПКТ.

Пунктом 157 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов (пункт 158 Правил).

В соответствии с приказом начальника учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО № 84 от 10 февраля 2022 года «Об обеспечении порядка хранения личных вещей осужденных, и утверждении Перечня личных вещей, предметов, продуктов питания, разрешенных к хранению осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО» установлен перечень вещей, предметов и продуктов питания, разрешенных к хранению осужденными, водворенными в ШИЗО и ПКТ.

Так, согласно приложению № 5 к приказу № 84 при водворении в ПКТ осужденному разрешено взять с собой из отряда в здание ПКТ продукты питания, не требующие тепловой обработки, а также не скоропортящиеся и не подлежащие хранению при низких температурах - до 300 грамм в сутки; сигареты - не более 5 в сутки; спички - 6 штук в сутки; зубной порошок, зубная паста - 1 тюбик; зубная щетка - 1 штука.

В примечании приложения № 5 указано, что сигареты и спички выдаются по просьбе осужденного под личную роспись осужденного в соответствующем журнале, сотрудниками дежурной смены на время прогулки в установленное распорядком дня время.

Актов об изъятии табачных изделий, спичек, зубной пасты (порошка), зубной щетки в ПКТ на ФИО2 в 2022 году не составлялось, поэтому доводы административного истца об обратном не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Суд, рассматривая утверждения ФИО2 о том, что до него не доводятся изменения в действующее законодательство, находит их надуманными, не соответствующими фактическим обстоятельствам делам.

Так, при поступлении в учреждение ФИО2 был ознакомлен со всеми нормативными документами, касающимися порядка отбывания наказания, что подтверждается его личной подписью в расписках.

Согласно справке, представленной начальником ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, в целях просвещения осужденных, в коридорах режимного помещения ШИЗО, ПКТ на каждой двери камер установлены радиоприемники, регулятор громкости находится в свободном доступе осужденного, что позволяет осужденным отчетливо прослушивать трансляции радиопередач. В соответствии с распорядком дня осужденным транслируется обязательная к прослушиванию информация (Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, социально-правовая подготовка, сеансы аудиорелаксации), в остальное время суток, за исключением времени отведенного распорядком дня для отдыха, осужденные прослушивают радиопередачи.

Довод ФИО2 о том, что в ст. 118 УИК РФ внесены изменения в части предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, суд находит несостоятельным.

Так, согласно ст. 118 ч. 2 п. «а» УИК РФ, осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти тысяч рублей.

Из чего видно, что размер расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в ПКТ составляет 5000 рублей, а не 6945 рублей, как об этом указывает ФИО2

Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 432-ФЗ были внесены изменения в ч. 5 ст. 99 УИК РФ.

Более того, из данных по лицевому счету административного истца следует, что после 20 июня 2021 года ФИО2 магазин учреждения не посещал, покупки последним были совершены на суммы 276 рублей и 153 рубля.

Поэтому суд приходит к выводу, что права ФИО2 в этой части также не были нарушены.

С учетом изложенного, суд установил, что факт нарушения прав, о которых ФИО2 указывает в тексте административного искового заявление, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку судом не установлено нарушения прав административного истца, то оснований для взыскания заявленной компенсации не имеется.

Поэтому суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний об обжаловании действий должностного лица и взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 21 июня 2022 года.