Решение по делу № 2-269/2023 от 17.10.2023 - о взыскании сумм, причитающихся при увольнении.

Дело № 2-269/2023 УИД № 70RS0023-01-2023-000370-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 17 октября 2023 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Чакиной О.В.,

помощник судьи Ермолович Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании сумм, причитающихся при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истица) обратилась в суд с иском к УФНС России по Томской области (далее ответчик) о взыскании сумм отпускных и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что с 09.07.2018 по 21.10.2022 замещала должность государственной гражданской службы РФ – главного специалиста-эксперта отдела учета и работы с налогоплательщиками № 1 Межрайонной инспекции ФНС №2 по Томской области, правопреемником которой с 24.10.2022 является УФНС России по Томской области. На основании приказа МРИ ФНС №2 по Томской области от 18.10.2022 № 01-4-01/129 служебный контракт расторгнут, истица уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы с 21.10.2022. В 2020-2021 гг. ей предоставлялись отпуска в количестве 15 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 13 402,20 рублей, в количестве 10 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 9 291,50 рублей, в количестве 15 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 13 937,25 рублей, в количестве 15 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 15 932,50 рублей, в количестве 15 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 15 672,90 рублей и в количестве 13 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 13 937,25 рублей. При этом, расчет сумм отпускных произведен с нарушением норм действующего законодательства, поскольку при выплатах не были учтены средства дополнительного материального стимулирования, выплаченные истице в 2019-2021 гг., что привело к существенному занижению выплат и к нарушению ее прав. При нарушении трудовых прав за не выплату полагающихся сумм в порядке ст. 237 ТК РФ причитается компенсация морального вреда. Ссылаясь на нормы ТК РФ, Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Федеральный закон № 79-ФЗ), с учетом уточнения исковых требований (в редакции от 14.09.2023) просит взыскать с ответчика недополученные суммы отпускных в размере 52 898,27 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истица, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивала (л.д. 65).

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 31.10.2022 (л.д. 63, 98) в судебном заседании исковые требования не признал. Как следует из её письменных и устных объяснений, доводы истицы основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, так как материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете сумм отпускных. Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562. Исчисление денежного содержания на период нахождения федерального гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производится в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил. На основании постановления Правительства РФ от 25.09.2007 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» с 1 января 2007 года осуществляется материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы и иных органов в виде премий. Во исполнение данного постановления Минфином РФ издан приказ № 90н от 17.10.2007, которым утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Согласно п. 2, 3 данного Порядка материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности. Таким образом, правовых оснований для расчета отпускных и компенсации с учетом материального стимулирования у ответчика не имелось. Кроме того, с учетом изложенного также не начисляется районный коэффициент на средства материального стимулирования. Учитывая, что требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования (взыскание сумм отпускных с учетом средств материального стимулирования), оно также не подлежит удовлетворению. Так же, истицей пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Поскольку спорные суммы работодателем ФИО2 не начислялись, о нарушении своего права она узнала или должна была узнать при расчете денежного содержания на период отпуска за каждый предоставленный очередной период оплачиваемого отпуска. Поскольку истица не отрицала, что заработная плата ей начислялась и выплачивалась не реже двух раз в месяц, денежное содержание на период нахождения в очередном отпуске начислялось и выплачивалось с учетом производимых работодателем расчетов, отраженных в расчетных листках, отпускные получались своевременно на основании приказов о предоставлении отпуска, следовательно, последняя получая каждый месяц расчетные листки и заработную плату, в том числе суммы начисленных отпускных, могла и должна была знать о нарушении своего права и своевременно поставить вопрос о размере выплаченных ей денежных средств. По указанным причинам пропущенный срок восстановлению не подлежит, уважительные причины его пропуска отсутствуют.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истицы.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральный закон № 79-ФЗ устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указаны в ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, которая регулирует составляющие оплаты труда гражданского служащего, а из содержания ч. 5 ст. 50 и ч. 1, 2, 3 ст. 51 данного Федерального закона следует, что иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат включению в денежное содержание, если они входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего и выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

Как указано в п. 2 Правил, согласно ч. 2 и 5 ст. 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абз.1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В указанных Правилах отсутствует указание на то, что какие-либо дополнительные выплаты, входящие в систему оплаты труда и производимые из фонда оплаты труда, подлежат исключению из денежного содержания, определяемого для указанных целей.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2)ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее – Указ № 763) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как установлено п. 9 Указа № 763, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «о» и «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающей совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.

Дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть имеет правовую природу, отличную от выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и разработанным на его основании Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 № 90н, поскольку указанные выплаты производились за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входили в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно ч. 2 ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Ст.ст. 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены ст.ст. 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Как следует из письма Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 169-13 районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются на фактический заработок работника, который состоит из заработной плата, надбавок и доплаты к тарифным ставкам, компенсационной выплаты, премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда и другими выплатами, установленные системой оплаты труда организации.

Таким образом, на выплаченное материальное стимулирование, являющееся составной частью заработка государственного гражданского служащего подлежит начислению районный коэффициент.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 в период с 09.07.2018 по 21.10.2022 осуществляла государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Томской области, работая в должности главного специалиста-эксперта отдела № 1 учета и работы с налогоплательщиками (л.д. 17-24).

На основании приказа № 01-4-01/129 от 18.10.2022 служебный контракт с ФИО2 расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы 21.10.2022 на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ в связи с сокращением должностей гражданской службы с выплатой ей компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания (л.д. 25).

В период службы ФИО2 были предоставлены отпуска:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней с 15.06.2020 по 29.06.2020 (приказ №01-4-03/162 от 28.05.2020) с выплатой отпускных в размере 13 402,20 руб. (л.д. 26-27, 29);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на 10 календарных дней с 27.07.2020 по 05.08.2020 (приказ №01-4-03/230 от 14.07.2020) с выплатой отпускных в размере 9 291,50 руб. (л.д. 32-33);

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней с 08.09.2020 по 22.09.2020 (приказ №01-4-03/301 от 19.08.2020) с выплатой отпускных в размере 13 937,5 руб. (л.д. 36-37);

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней с 27.05.2021 по 10.06.2021 (приказ №01-4-03/128 от 04.05.2021) с выплатой отпускных в размере 15 832,50 руб. (л.д. 40-42);

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней с 15.07.2021 по 29.07.2021 (приказ №01-4-03/194 от 28.06.2021) с выплатой отпускных в размере 15 672,90 руб. (л.д. 45-46);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на 10 календарных дней с 30.08.2021 по 11.09.2021 (приказ №01-4-03/254 от 03.08.2021) с выплатой отпускных в размере 13 876,20 руб. (л.д. 49-50).

Основанием для обращения истицы в суд послужило не включение в расчет сумм отпускных, а также суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания всех сумм материального стимулирования и премий, выплаченных ей за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Материальное стимулирование истицы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с ч. 2 ст. 50 указанного нормативного правового акта.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО2 о взыскании сумм отпускных, рассчитанных, исходя, в том числе из всех выплаченных сумм материального стимулирования и премий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, основаны на законе.

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченных отпускных составила: по приказу №01-4-03/162 от 28.05.2020 в размере 8 881,44 рублей; по приказу №01-4-03/230 от 14.07.2020 в размере 6 012,50 рублей; по приказу №01-4-03/301 от 19.08.2020 в размере 8 446,40 рублей; по приказу № 01-4-03/128 от 04.05.2021 в размере 8 966,96 рублей; по приказу №01-4-03/194 от 28.06.2021 в размере 10 864,76 рублей; по приказу №01-4-03/254 от 03.08.2021 в размере 9 726,21 рублей (л.д. 30-31, 34-35, 38-39, 43-44, 47-48, 51-53, 92-97).

Проверив представленные сторонами расчеты, суд признает их арифметически правильными и обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, считает возможным согласиться с ними, при этом истица с учетом уточнения требований и представитель ответчика не оспаривают представленные сторонами расчеты, которые являются идентичными.

В ходе рассмотрения спора истицей заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд по трудовому спору, а ответчиком представлены возражения относительно восстановления пропущенного срока.

Разрешая ходатайство истицы о восстановлении пропущенного срока, в совокупности с возражениями ответчика об отсутствии оснований для его восстановления, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, годичный срок обращения в суд истицей не пропущен.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Ст. 392 ТК РФ определены сроки на обращение в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из приведенной нормы ТК РФ следует, что работник в случае невыплаты или неполной выплаты причитающихся ему заработной платы и других выплат вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается, что выплата отпускных за предоставленные отпуска в 2020-2021 гг. произведена истице в июне, июле и августе 2020 года, а также в мае, июле и августе 2021 года.

Момент начала течения годичного срока, установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ, определяется датой выплаты сумм отпускных за соответствующий период.

С настоящим иском в суд ФИО2 обратилась 24.08.2023 через приемную суда, о чем свидетельствует штамп на титульном листе искового заявления.

При обращении истицы ей заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Ч. 4 ст. 392 ТК РФ предусмотрена возможность восстановления судом в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей ст. 392 настоящего кодекса.

В абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в пункте 16 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15) являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями ст. ст. 2, 67, 71 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как следует из представленных ответчиком расчетных листков, документы содержат суммы отпускных, выплаченных истице (л.д. 67-84). При этом, расшифровка исчисления сумм отпускных отсутствует.

Также ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены расчеты отпускных, отпечатанных 31.08.2023 (л.д. 85-90).

Доказательства того, что ФИО2 предоставлялись расчетные листки отпускных, из которых достоверно бы следовало, что суммы материального стимулирования не учитывались при расчете размера отпускных, ответчиком не представлено, стороны на таковые не ссылаются.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд ФИО2 указала, что о нарушении ответчиком права на получение выплат в полном объеме она узнала только после 21.10.2022 при получении от ответчика расчетов и их изучения.

Доказательств того, что истица узнала о нарушении своего права ранее указанной даты, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Коллективное обращение в 2019 году работников Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области в прокуратуру Томской области об устранении нарушенных прав работников таковым доказательством не является, потому как участником данного обращения истица не была, ответов из прокуратуры не получала, ходом рассмотрения обращения не интересовалась.

Напротив, истица была уверена в том, что при наличии внесенного представления прокуратурой Кожевниковского района Томской области, нарушения прав работников в Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области устранено, и о том, что представление с 2019 года ответчиком не исполнено, она не знала.

Поскольку спорные отношения носят длящийся характер, и вопрос касается взыскания не до начисленных сумм отпускных, то указанные суммы подлежали включению в окончательный расчет с истицей при увольнении 21.10.2022.

Правовая позиция ответчика по данному делу основана на том, что средства материального стимулирования, выплаченные государственным гражданским служащим в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 № 601 не являются составной частью заработной платы.

Учитывая изложенное, а также то, что работник является более слабой стороной в трудовых правоотношениях, принимая во внимание, что с момента, когда ФИО2 узнала о нарушении своего права, получив расчетные листы по отпускным, и до момента обращения в суд прошло менее одного года, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для восстановления истице срока для обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, с учетом восстановленного истице срока на обращения в суд ее исковые требования о взыскании недополученных сумм отпускных за предоставленные в 2020-2021 гг. отпуска в размере 52 898,27 рублей подлежат удовлетворению.

Заявленное исковое требование о компенсации морального вреда суд считает подлежащим удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлен факт нарушения работодателем трудовых прав ФИО2, следовательно, у истицы имеются основания для заявления требований о взыскании компенсации морального вреда в силу ст. 237 ТК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Соответственно, основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя.

Поскольку права истицы были нарушены действиями ответчика, с учетом требований разумности и соразмерности, характера допущенного нарушения, периода нарушения прав работника, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании сумм отпускных и компенсации четырехмесячного денежного содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) 52 898 (пятьдесят две тысячи восемьсот девяносто восемь) рублей 27 копеек, в том числе:

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 15 дней с 15.06.2020 по 29.06.2020 в размере 8 881 (восемь тысяч восемьсот восемьдесят один) рубль 44 копейки;

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 10 дней с 27.07.2020 по 05.08.2020 в размере 6 012 (шесть тысяч двенадцать) рублей 50 копеек;

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 15 дней с 08.09.2020 по 22.09.2020 в размере 8 446 (восемь тысяч четыреста сорок шесть) рублей 40 копеек;

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 10 дней с 27.05.2021 по 10.06.2021 в размере 8 966 (восемь тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей 96 копеек;

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 15 дней с 15.07.2021 по 29.07.2021 в размере 10 864 (десять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 76 копеек;

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 10 дней с 30.08.2021 по 11.09.2021 в размере 9 726 (девять тысяч семьсот двадцать шесть) рублей 21 копейка;

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Мотивированный текст решения изготовлен «23» октября 2023 года.

«Копия верна»Судья _______________ Д.В. БахаревСекретарь____________О.В. Чакина«23» октября 2023 года