Постановление по делу № 5-284/2023 от 28.12.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №5-284/2023

32RS0003-01-2023-002376-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 года г. Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Савкина М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитников Гусейнова Ф.В., Мироненко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 (ФИО3) А. (С.) А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2023 года в 15 час. 00 мин. при проверке документов в МО МВД России «Брянский» по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, <...>, у гражданина Республики Таджикистан ФИО2 (ФИО3) А. (С.) А. было установлено, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации в виде уклонения от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, а именно 27 августа 2021 года ФИО2 (ФИО3) А. (С.) А. въехал на территорию Российской Федерации и не покинул ее с 13 октября 2022 года на основании распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 г. №1253-р, продолжил пребывать на территории Российской Федерации до 23 мая 2023 года в нарушение требований ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 10 ноября 2023 года ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, вину в совершении правонарушения не признал, указал на наличие существенных процессуальных нарушений при составлении протокола, а именно, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, какие-либо объяснения у него не отбирались, также ему не был предоставлен переводчик. Указал, что у него имеется два действующих паспорта на имя ФИО1 и ФИО1, в свою очередь ФИО3 ему не знаком, каких-либо документов на имя ФИО3 он не предоставлял, смену установочных данных с ФИО1 на ФИО3 и с ФИО3 на ФИО1 он не производил. В части осуществления выезда с территории РФ 23.05.2023 г. в пункте пропуска «Грозный (Северный)» пояснить затруднился. Пояснил, что въезд на территорию РФ им был осуществлен по документу, удостоверяющему личность на имя ФИО1, в сентябре 2023 года. Указал, что на территории РФ периодически проживает на протяжении 23 лет, последние 3-4 года имеет бизнес в г.Брянск в сфере общепита, также в г. Брянск проживает его супруга и несовершеннолетний сын, всего у него трое детей двое из которых совершеннолетние. Пояснил, что в последнее время у него ухудшилось состояние здоровья. Указал, что родственников являющихся гражданами РФ не имеет, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

В судебном заседании защитники Гусейнов Ф.В. и Мироненко А.В. поддержали доводы, изложенные ФИО1, о его невиновности в совершении правонарушения, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить, в том числе указывая, что ФИО1 и ФИО3 являются разными лицами.

Также в судебном заседании защитник Мироненко А.В. поддержал доводы, изложенные в письменном заявлении, представленном в адрес Брянского районного суда, 18 декабря 2023 года, указав, что имеются основания для прекращения производства по делу, предусмотренные п.7, 9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в среди прочего, указывая на наличие, допущенных существенных процессуальных нарушений, при составлении протокола, выразившихся в составлении протокола в отсутствие ФИО1 и переводчика.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» ФИО9, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, учитывая сокращенный срок рассмотрения дела, положения ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Из ПосольстваРеспублики Таджикистанв Российской Федерации получены сведения о том, что согласно базе электронных данных Паспортно-регистрационной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поменял свои установочные данные на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно представленному УМВД России по Брянской области заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 28 декабря 2023 года личность проверяемого лица считать установленной в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как ФИО2 (ФИО3) А. (С.) А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым считать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данные о котором указаны в протоколе об административном правонарушении, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одним лицом.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитников Гусейнова Ф.В., Мироненко А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правого положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 предусмотрено, что Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р, Республика Таджикистан в этом перечне не указана.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2022 года № 2537-р в распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р введен пункт 3, которым установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничение на транспортное сообщение с Таджикистаном, введено пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р.

15 июля 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14 июля 2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений Правительства Российской Федерации», в том числе, признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует их материалов дела, ФИО1 въехал на территорию РФ 27 августа 2021 года с целью – лечение, КПП въезда Уфа (авиа, вид – воздушный).

Таким образом, течение срока временного пребывания гражданина ФИО1 истекло 12 октября 2022 года по прошествии 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с Таджикистаном, и с 13 октября 2022 года ФИО1 был обязан покинуть Российскую Федерацию, так как законных оснований для нахождения на ее территории, а равно, и препятствий для выезда из Российской Федерации у него не имелось.

Таким образом, судом установлено, что 10 ноября 2023 года в 15 час. 00 мин. при проверке документов в МО МВД России «Брянский» по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, <...>, у гражданина Республики Таджикистан ФИО1, правомерно выявлено, что ФИО1 уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленных сроков пребывания на территории РФ с 13.10.2022 г. по 23.05.2023 г., чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку он въехал в РФ 21 августа 2021 г. и не покинул ее территорию на основании распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 г. №1253-р, 12.10.2022 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом № от 10 ноября 2023 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, порядок составления протокола не нарушен, все необходимые сведения для разрешения дела в нем отражены;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3, согласно которым последний въехал на территорию РФ 27 августа 2021 года, выехал – 23 мая 2023 года;

- сведениями СПО Мигрант-1 в отношении ФИО3;

- справкой на лицо, пересекавшее гос. границу РФ, в отношении ФИО3, согласно которой последний въехал на территорию РФ 27 августа 2021 года, выехал – 23 мая 2023 года;

- протоколом АА № об административном задержании от 10 ноября 2023 года;

- пояснением ФИО3, данным начальнику опк «Уфа-аэропорт» майору ФИО10 27 августа 2021 года, согласно которому ФИО3, прибывший на въезд в РФ на рейсе №4178 сообщением «Самарканд-Уфа», пояснил, что ранее он пребывал в РФ по установочным данным – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, в которых среди прочего отражены данные о личных документах – национальный заграничный паспорт серия № период действия с 12.08.2013 по 12.08.2021;

- пояснениями, данными ФИО1 в ходе рассмотрения дела;

- типовой справкой по проверке лица, в отношении которого ведётся административное производство;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых среди прочего отражены сведения о законном представителе – ФИО1;

- сведениями из ПосольстваРеспублики Таджикистанв Российской Федерации о том, что согласно базе электронных данных Паспортно-регистрационной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поменял свои установочные данные на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 28 декабря 2023 года.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно, доводы ФИО1 и его защитников Гусейнова Ф.В., Мироненко А.В. о наличии существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, поскольку протокол был составлен в отсутствие переводчика судом, отклоняются как несостоятельные, поскольку как при первоначальном рассмотрении дела, так и в настоящем судебном заседании ФИО1 давал суду последовательные объяснения по делу, на русском языке излагая свои возражения относительно обстоятельств вмененного правонарушения, не соглашаясь с событием нарушения, его процессуальное поведение в ходе рассмотрения дела свидетельствует о том, что он знал содержание вменяемого правонарушения, активно пользовался своими процессуальными правами, также в ходе рассмотрения дела ФИО1 указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 от объяснений и от подписи протокола отказался, не мотивируя свой отказ отсутствием переводчика, о том, что не владеет русским языком, не понимает суть совершаемых в ходе производства по делу действий и значение составляемых процессуальных документов, не заявлял. Данные обстоятельства, не позволяют усомниться во владении ФИО1 русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении. Кроме того, требований об обязательном письменном переводе составленных по делу процессуальных документов положения КоАП РФ не содержат, в том числе если протокол об административном правонарушении составлен в отношении иностранного гражданина.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО1 и его защитников о том, что ФИО3 и ФИО1, являются разными лицами, опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе сведениями из ПосольстваРеспублики Таджикистанв Российской Федерации, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 28 декабря 2023 года, указанные доводы суд расценивает как избранный способ защиты и желание уйти от административной ответственности.

Не находит объективного подтверждения довод ФИО1 и его защитников о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 Отказ от подписи в названном процессуальном документе не свидетельствует о том, что он был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Каких-либо нарушений положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении не усматривается. Помимо изложенного, сам ФИО1 при первоначальном рассмотрении дела в судебном заседании 12 ноября 2023 года указал на то, что при составлении протокола об административном правонарушении он указывал сотрудникам, что не является ФИО3, что такого человека - ФИО3 нет, также допрошенный ранее на основании ст.25.6 КоАП РФ ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» ФИО9 пояснил, что протокол был составлен в присутствии ФИО1 при этом при составлении протокола об административном правонарушении паспорт на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО1 иностранным гражданином не представлялся.

Иные доводы защитников, приведенные в обоснование наличия оснований для прекращения производства по делу, в том числе, предусмотренного п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. Непризнание ФИО1 своей вины и его пояснения относительно произошедшего, суд расценивает как избранный способ защиты и желание уйти от административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, суд не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, в том числе представленную стороной защиты характеристику, содержащую сведения о том, что ФИО1 является волонтером центра по развитию добровольческого движения и общественных инициатив ГАУ «Брянский объединенный ресурс», его имущественное положение, который официально не трудоустроен, места регистрации на территории РФ не имеет, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации длительное время не принимал, также принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из РФ в порядке ст. 3.10 КоАП РФ, так как допустимых доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выдворению за пределы территории РФ, ФИО1 на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено. Кроме того, принимаю во внимание, что сведений о наличии устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации в материалах дела не имеется, одновременно наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих на территории РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Одновременно, те обстоятельства, указываемые ФИО1 и его защитником Мироненко А.В. о существенном ухудшении здоровья ФИО1 и в случае назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации о необходимости разрешения вопроса о назначении административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, фактически ничем не подтверждены, какой-либо медицинской документации о существенном ухудшении здоровья ФИО1 не представлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» (<адрес>).

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области.

Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский»), КПП 320701001, ИНН <***>, МО МВД России «Брянский», ОКТМО 15608000, счет 03100643000000012700, отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18880432230000463669.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Савкина