ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2023 года адрес

Судья Перовского районного суда адрес фио (адрес), с участием ...а С.Н., защитника ...фио, представившего удостоверение №... и ордер №... от 31.03.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-585/2023, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

...а ...а, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей 2005 и 2009 гг. рождения, работающего в адрес в должности генерального директора, являющегося членом территориальной избирательной комиссии по адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Перовского районного суда адрес находится дело об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении ...а Сергея Николаевича.

Согласно которого, он (... С.Н.) 30 марта 2023 года в 19 часов 10 минут по адресу: адрес подземном переходе напротив входа на станцию метро адрес, гражданин ... ..., участвовал в организации публичного мероприятия без согласования с органами исполнительной власти адрес о проведении публичного мероприятия, путем проведения предварительной агитации в виде раздачи агитационных листовок, формата А 4 с надписью: «ОСТАНОВИМ ЗАСТРОЙКУ адрес! ВЛАСТИ НАС НЕ СЛЫШАТ! ПРИХОДИТЕ ВМЕСТЕ ГРОМКО ЗАЯВИТЬ МЭРУ МОСКВЫ О СВОИХ ПРАВАХ! В ЭТУ СУББОТУ 01.04.23 В 12.00 НА адрес- СПУСК ОТ ДОМА 32 ПО адрес СТОРОНУ ЗАСТРОЙКИ. КООРДИНАТЫ МЕСТА: 55.719860, 37.912195». Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее – Закон № 54-ФЗ).

Положением пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов, и иных средств наглядной агитации;

- пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение пикета в адрес 01 апреля 2023 года публичных массовых акций (митингов, шествий, демонстраций, и т.д.) с Правительством адрес не согласовывалось.

Вместе с тем, 30 марта 2023 года в 19 часов 10 минут по адресу: адрес подземном переходе напротив входа на станцию метро адрес гражданин ... ..., добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», организовал, путем проведения предварительной агитации в виде раздачи агитационных листовок, формата А 4 с надписью: «ОСТАНОВИМ ЗАСТРОЙКУ адрес! ВЛАСТИ НАС НЕ СЛЫШАТ! ПРИХОДИТЕ ВМЕСТЕ ГРОМКО ЗАЯВИТЬ МЭРУ МОСКВЫ О СВОИХ ПРАВАХ! В ЭТУ СУББОТУ 01.04.23 В 12.00 НА адрес- СПУСК ОТ ДОМА 32 ПО адрес СТОРОНУ ЗАСТРОЙКИ. КООРДИНАТЫ МЕСТА: 55.719860, 37.912195», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

... С.Н. в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не признал и пояснил, что ему вменяется административное правонарушение за не подачу уведомления в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, однако 28.03.2023 года он обратился в Префектуру адрес, о чем представил уведомление с отметкой о принятии указанного уведомления. Ни один документ в материалах дела не свидетельствуют о нарушении им процедуры оформление пикетирования. Поскольку он не получил ответа на его уведомление, 30.03.2023 года начал проведение агитации. Данная агитация является законной, и поскольку он является членом территориальной избирательной комиссии по адрес, четко знает порядок проведения пикетирования и агитации. Также пояснил, что все действия сотрудников полиции в отношении него являются незаконными и намерен все оспорить.

В судебном заседании защитник ... С.Д. полностью поддержал позицию ...а С.Н., просил производство по делу прекратить.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью, на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Указанным Федеральным законом N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу статьи 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 указанного Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела, ... С.Н. подал уведомление о проведении публичного мероприятия, однако органом местного самоуправления не было согласовано проведение публичного мероприятия.

Кроме того, вина ...а С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.03.2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения; рапортом сотрудника полиции фио, фио, фио, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 30.03.2023 года, протоколом об административном задержании от 30.03.2023 года, согласно которого ... С.Н. задержан с 30.03.2023 года с 20 часов 25 минут, протоколом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства, изъятия вещей и документов от 30.03.2023 года, копией листовки, уведомлением о проведении публичного мероприятия, выпиской из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей (рег.№...) от 28.03.2023 года, ответом заместителя Префекта фио Поповой, согласно которому публичное мероприятие согласовано не было, запросом начальника ОМВД по адрес Главе Управы адрес, ответом на запрос от и.о. главы управы фио, письменными объяснениями ...а С.Н., письменными объяснениями фио и фио, фото и видеоматериалом, определением о передаче дела по подведомственности.

Данные материалы дела составлены без нарушений действующего законодательства, с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, ничем объективно не опровергнуты, не доверять им у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ...а С.Н. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в нем подробно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также его защитника, приходит к выводу о том, что ... С.Н. в нарушение части 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ будучи осведомленным об отсутствии согласования с органами исполнительной власти адрес о проведении публичного массового мероприятия добровольно принял на себя функции организатора публичного мероприятия, не согласованного с органом исполнительной власти, таким образом, суд квалифицирует действия ...а С.Н. по ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу или переквалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Суд проверил довод ...а С.Н. о том, что ... С.Н. является членом территориальной избирательной комиссии по адрес.

Согласно ч.18 ст.29 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Порядок привлечения ...а С.Н. как спецсубъекта к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ...а С.Н., котрый ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетних детей 2005 и паспортные данные, что суд относит к смягчающему вину обстоятельству. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Так же суд учитывает все обстоятельства дела, характер правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, сложившиеся при обеспечении порядка в общественных местах в ходе проведения публичного массового мероприятия.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного ареста, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ...а ...а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.

Срок административного ареста исчислять с 30.03.2023 года с 20 часов 25 минут, то есть с момента фактического задержания.

Исполнение постановления поручить начальнику ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Ашурова