Дело № 2-3386/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца на основании устного заявления – ФИО3,

представителя ответчиков – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центр управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центр управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете размера жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просит:

- признать за ним право на перерасчет размера предоставленной ему в июле 2022 года части жилищной субсидии согласно утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2023 года в размере 93 457 рублей;

- обязать ответчика филиал «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центр управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет согласно утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр нормативу стоимости квадратного метра на второе полугодие 2023 года в размере 93 457 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, уволенный с военной службы по контракту по состоянию здоровья, состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Решением врид начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена жилищная субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи из одного человека в размере 6 285 435,75 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с учетом права истца на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м принято решение №-Д о предоставлении истцу дополнительной суммы жилищной субсидии в размере 2 857 016,25 руб.

Вместе с тем, при определении размера дополнительной выплаты жилищной субсидии ответчиком неверно применен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2022 года, в то время как надлежало применить соответствующий норматив на день принятия уполномоченным лицом решения о выплате дополнительной суммы субсидии.

Поскольку до настоящего времени ответчиком не произведен перерасчет дополнительной суммы жилищной субсидии истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на правильность произведенных расчетов. Представил суду письменные возражения, где также указал, что ФГАУ «Росжилкомпелкс», в том числе филиал «Крымский», не являются финансовыми учреждениями, выплачивающими субсидию за счет бюджетных средств, в связи с чем не могут выступать ответчиками по заявленным исковым требованиям.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных поименованным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзацев первого и второго пункта 16 статьи 15 названного закона при предоставлении жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (далее - Правила).

Правила, устанавливая порядок расчета субсидии, определяют в качестве уполномоченного лица федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, а также подлежащую применению формулу: Р = Н x С x Кс, где Н - норматив общей площади жилого помещения (18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек); С - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (пункт 2).

Согласно п. 3 Правил, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, наделено собственными полномочиями, закрепленными в Положении о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1038, в частности, на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, подлежащего применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета (подпункты 5.2 и ДД.ММ.ГГГГ пункта 5).

Анализ приказов Минстроя России, принимаемых ежеквартально с ДД.ММ.ГГГГ во исполнение названного выше полномочия, свидетельствует о том, что устанавливается не только норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья, но и период, в течение которого он действует, как правило, на полугодие.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, уволенный с военной службы по контракту по состоянию здоровья, состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений, состав семьи – один человек, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Решением врид филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена жилищная субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи из одного человека в размере 6 285 435,75 руб. исходя из норматива общей площади жилого помещения для одиноко проживающего военнослужащего – 33 кв.м.

Пунктом 5 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76, предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 названных Правил, увеличивается на 15 кв. м при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Поскольку истец страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадью», ответчиком на основании поручения врид заместителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ и решения заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетные данные истца, согласно которым последний имеет право на предоставление дополнительной жилой площади в размере 15 кв.м.

Указанное обстоятельство послужило поводом для перерасчета суммы жилищной субсидии, новый размер которой составил 9 142 452 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение №д о предоставлении ФИО2 с учетом ранее выплаченной жилищной субсидии согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 2 857 016,25 руб.

Согласно доводам ответчика и материалам дела, расчет дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения произведен ответчиком с учетом норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года по тем мотивам, что решение о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии является дополнительным к решению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с суммой доплаты, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете размера дополнительной выплаты с применением норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на момент принятия решения о доплате, т.е. по состоянию на 2 полугодие 2022 года.

Названное заявление оставлено ответчиком без удовлетворения, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Как ранее указывалось, одним из составляющих расчета жилищной субсидии является норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Минстроем России на конкретный период. При этом вышеуказанные Правила и Порядок не содержат указаний, предписывающих уполномоченному органу, рассчитывающему размер жилищной субсидии, применять тот или иной норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленный на определенный период.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, величина норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Исходя из буквального толкования требований пункта 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в системном единстве с предписаниями Правил следует, что размер жилищной субсидии определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент ее предоставления, определяемый датой принятия соответствующего решения.

С учетом приведенных положений закона, а также, принимая во внимание, что с момента принятия ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате истцу жилищной субсидии в размере 6 285 435,75 руб. и до момента вынесения решения №д от ДД.ММ.ГГГГ о выплате дополнительной суммы жилищной субсидии произошло изменение экономических и социальных условий, что подтверждается содержанием Приказов Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, которыми установлен норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, соответственно, на I полугодие 2022 года и на II полугодие 2022 года, суд приходит к выводу об ошибочности произведенного во II полугодии 2022 года ответчиком расчета доплаты жилищной субсидии исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на I полугодие 2022 года.

В исковых требованиях ФИО2 ставится вопрос о признании за ним права на перерасчет и обязании филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центр управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации произвести его согласно утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр нормативу стоимости квадратного метра на второе полугодие 2023 года в размере 93 457 рублей.

Вместе с тем, суд полагает необходимым признать за истцом право на перерасчет размера предоставленной ему по решению филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» №Д от ДД.ММ.ГГГГ дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на день принятия уполномоченным лицом нового решения и обязании ответчика произвести такой перерасчет с учетом ранее предоставленной субсидии.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – ПП ВС РФ №) разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Руководствуясь положениями указанных норм гражданского процессуального законодательства, принимая во внимание характер сложившихся между сторонами правоотношений, фактические обстоятельства гражданского дела, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет размера предоставленной ФИО2 дополнительной суммы жилищной субсидии, – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии № №) право на перерасчет размера предоставленной по решению филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центр управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации №Д от ДД.ММ.ГГГГ дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на день принятия уполномоченным лицом решения о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере, определенном по результатам указанного перерасчета, с учетом ранее предоставленной субсидии.

Обязать филиал «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центр управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения произвести перерасчет размера предоставленной ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии № №) по решению филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центр управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации №Д от ДД.ММ.ГГГГ дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на день принятия уполномоченным лицом решения о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере, определенном по результатам указанного перерасчета, с учетом ранее предоставленной субсидии.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов