УИД: 23RS0035-01-2025-000320-54

к делу № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 21 мая 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шашкове Е.Ю.,

с участием:

представителя истца – ст. помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района об обязании принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка,

установил:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: улица Широкая, поселок Заречный, Новопокровский район, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения поселения, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

В обосновании исковых требований указанно, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере землепользования и обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Покровского сельского поселения Новопокровского района, в результате чего установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, до настоящего времени земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения, в установленном законом порядке не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, право собственности на земельный участок, расположенный по улице Широкая поселка Заречный Новопокровского района, используемый для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения сельского поселения, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не зарегистрирован. По мнению прокурора, непринятие администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения поселения и ее регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, препятствует надлежащему содержанию данной автомобильной дороги, осуществлению контроля за ее техническим состоянием.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участвующего ст. помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Единый государственный реестр автомобильных дорог вносятся следующие сведения об автомобильной дороге: сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги; протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков; сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги; вид разрешенного использования автомобильной дороги; иные сведения.

В соответствии с положениями подп. «г» п. 6 постановления Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог») классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки, части земельных участков.

Следовательно, земельные участки, на которых размещены автомобильные дороги, подлежат формированию и постановке на государственный кадастровый учет.

В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 1 ГК РФ территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право собственности подлежит регистрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию, от его имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступает уполномоченный орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ч. 1 ст. 130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района не приняты меры по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Широкой поселка Заречного Новопокровского района.

Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него обязанностей снижает показатель улучшения качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году, утвержденный как один из ключевых показателей Указа Президента РФ от 07 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Из поступившего в суд заявления главы Покровского сельского поселения Новопокровского района следует, что ответчиком признаны уточненные исковые требования прокурора в полном объеме, указано, что последствия признания иска представителю ответчика понятны.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 и 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор и органы местного самоуправления при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобождены.

Учитывая тот факт, что администрация Покровского сельского поселения Новопокровского района является органом местного самоуправления, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района об обязании принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: улица Широкая, поселок Заречный, Новопокровский район, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения поселения, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова

Мотивирование решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова