Дело №2а-4957/2025
УИД: 03RS0004-01-2025-011426-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года город Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Янышевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к <данные изъяты> <адрес>, Отделу по вопросам миграции об оспаривании бездействия по не регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратился в суд с административным иском к <данные изъяты> по не регистрации по месту жительства ФИО2 по месту жительства супруги ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>; обязании зарегистрировать ФИО2 по указанному адресу.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2 являются супругами, совместно поживающие по вышеуказанному адресу. При обращении ФИО2 в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России с заявлениями о регистрации ФИО2 по месту жительства супруги ФИО1, гражданки Российской Федерации, регистрация произведена не была. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы административных истцов.
В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по РБ.
На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Однако при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств. Тем самым, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование отношений, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации без умаления прав человека и неправомерного их ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры (постановление от 29 мая 2018 года N 21-П; определения от 29 октября 2020 года N 2377-О, от 25 июня 2024 года N 1735-О).
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Статьей 4 федерального закона Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (часть 2); временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета или многофункциональный центр представляются:
1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:
а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
Порядок оказания государственной услуги иностранным гражданам по их регистрации в жилом помещении регламентирован Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, для осуществления регистрации по месту жительства иностранный гражданин подает непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения заявление о регистрации, документ удостоверяющий личность иностранного гражданина, вид на жительство или разрешение на временное проживание, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о рождения Серии <данные изъяты> №, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО2 и ФИО1
Также из свидетельства о рождения Серии <данные изъяты> №, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО2 и ФИО1
Согласно информационно-справочным учетам МВД России, отметкам, проставленным в иностранном паспорте гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, КПП въезда «<адрес>» (авто), цель въезда «частная», состоял на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, тер. <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением МВД по <адрес> ФИО2 выдано разрешение на временное проживание на основании пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на миграционном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, тер. <адрес>, уч. №.
При этом суд обращает, что в материалах дела отсутствуют разрешительные документы для пребывания (проживания) в Российской Федерации, ФИО2 их не оформлял, в период законного пребывания в Российской Федерации с заявлением о продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> не обращался.
При том как иностранный гражданин может получить регистрацию по месту жительства только при наличии разрешения на временное проживание либо вида на жительство в Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ФИО2 является иностранным гражданином на него действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не распространяется, потому он не может быть поставлен на регистрационный учет по месту жительства как гражданин Российской Федерации.
Иностранный гражданин, проживающий на территории РФ на основании разрешения на временное проживание или вид на жительство в РФ могут быть поставлены на регистрационный учет по месту проживания, но на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации у него отсутствуют разрешение на временное проживание либо вид на жительство, в связи с чем, основания для регистрации по месту жительства отсутствуют.
При этом суд отмечает, что наличие у иностранного гражданина супруги - гражданки Российской Федерации, проживающей в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание права законного пребывания на территории России, поскольку поименованные в законе требования для постановки иностранных граждан на миграционный учет направлены на защиту интересов государства.
Как следствие, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Отделу по вопросам миграции об оспаривании бездействия по не регистрации по месту жительства ФИО2 по месту жительства супруги ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>; обязании зарегистрировать ФИО2 по указанному адресу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина
Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года.