Дело № 2а-2547/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А., помощнике судьи Велиевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-2547/2023 по административному исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Омским районным судом Омской области вынесено решение по делу № об обязании администрации Омского муниципального района Омской области предоставить ФИО3 и членам ее семьи ФИО4, ФИО5, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, по договору социального найма не ниже установленных норм на каждого члена семьи, находящееся в <адрес> во внеочередном порядке с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь, а также с учетом имеющейся у ФИО3, а также ее детей - ФИО4, ФИО5, ФИО5 на праве собственности <адрес> в <адрес>. В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Омского муниципального района <адрес> в сумме 50 000,00 рублей. Для исполнения решения суда Администрация должна совершить действия по приобретению отвечающим всем требованиям жилого помещения в порядке, установленном ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Торги, по заявке назначенные на ДД.ММ.ГГГГ признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, то есть по причинам, не зависящим от Администрации. Администрация в марте 2023 обращалась в Омский районы суд Омской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 03.04.2023 определением Омского районного суда Омской области в предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.
Просит суд освободить Администрацию Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Представитель административного истца Администрации Омского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство представителя административного истца, в котором он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Омского муниципального района Омской области возложена обязанность предоставить ФИО3 и членам ее семьи ФИО4, ФИО5, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, по договору социального найма не ниже установленных норм на каждого члена семьи, находящееся в <адрес>, во внеочередном порядке с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь, а также с учетом имеющейся у ФИО3, а также ее детей - ФИО4, ФИО5, ФИО5 на праве собственности <адрес> в <адрес>.
Решение Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Омского муниципального района Омской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО6 на основании исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Омского муниципального района Омской области с предметом исполнения: обязать администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить ФИО3 и членам ее семьи ФИО4, ФИО5, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, по договору социального найма не ниже установленных норм на каждого члена семьи, находящееся в <адрес>, во внеочередном порядке с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь, а также с учетом имеющейся у ФИО3, а также ее детей - ФИО4, ФИО5, ФИО5 на праве собственности <адрес> в <адрес>.
Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Омского муниципального района Омской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В целях своевременного исполнения решения суда административным истцом осуществлены мероприятия по поиску (подбору), покупки в границах <адрес> благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания, что подтверждается представленным в материалы дела заявкой на закупку, техническим заданием.
Как было установлено в рамках рассмотрения настоящего дела, фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок у Администрации Омского муниципального района Омской области отсутствовала, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика № от 26.04.2023
Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств должника, с учетом необходимых временных затрат, связанных с проведением конкурсных процедур, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Администрацию Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты>, выданного Омским районным судом Омской области по делу №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Т.Ю. Верещагина
Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года