Решение по делу № 2-163/2025 от 16.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности С.Т.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией города Иванова, владеет жилым помещением – квартирой, находящейся в многоквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>.

В данном жилом помещении в 2009 году было выполнено следующее переустройство квартиры: проведены работы по замене газовой колонки на котел-колонку, установлен газовый счетчик, произведен перенос раковины в пределах ванной, ванная заменена на душевую кабину.

Истец указывает, что установка газового котла-колонки осуществлялась на основании заключенного между ФИО и Муниципальным предприятием жилищного хозяйства г.Иваново, как балансодержателем данного жилищного фонда, о чем свидетельствует Договор № от 02.07.2009.

Актом от 30.06.2009 № ФИО произведена проверка технического состояния пригодности дымоходов и вентканалов в спорной квартире.

17.07.2009 Филиалом ФИО были выданы Технические условия № на замену газовой колонки на теплогенератор для отопления и горячего водоснабжения, счетчика.

В соответствии с выданными техническими условиями, ФИО был разработан проект замены газовой колонки на котел - колонку с установкой газового счетчика - заказ №.

Актом приемки законченного строительством объекта от 05.10.2009, составленным ФИО, подтверждается, что работы по замене газовой колонки на котел колонку <данные изъяты> с установкой газового счетчика приняты в эксплуатацию, выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Впоследствии были заключены договоры на техническое облуживание теплогенератора <данные изъяты> и договор на техническое облуживание газового оборудования, приборов учета газа (договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО), произведён первичный инструктаж.

06.10.2009 истцом заключен договор № снабжения природным газом.

ФИО указал, что данное переустройство является самовольным, с целью согласования выполненного переустройства квартиры, истец обратился в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства, однако получил отказ в согласовании, оформленный Решением от 23.07.2024 №198 об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства.

Основаниями для отказа послужили:

непредставление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, предусмотренного ч.2 ст.40ЖК РФ;

несоответствия проекта переустройства, выполненного <данные изъяты>, требованиям законодательства, а именно несоблюдение требований ч.15 ст.14 ФЗ«О теплоснабжении»: несоблюдение требований п.п. «д» п. 64 главы 1 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115;

ссылка на СанПиН2.1.2.2645-10.

Согласно пункту 2 принятого решения ответчик должен привести спорное жилое помещение в прежнее состояние в срок до 30.11.2024.

Согласно Проекту по переустройства <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, выполненному ФИО №, и Техническому заключению б/н от 05.06.2024, переустройство не оказало влияния на эксплуатационную надежность здания в целом, не затронуло конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого <адрес> в <адрес> в целом не противоречит требованиям СП54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, - эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Изменения в квартире соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни я здоровья людей эксплуатацию как квартиры, так и в целом МКД.

Более 15 лет установленный двухконтурный теплогенератор с газовым счетчиком эксплуатируется и обслуживается в порядке, установленном действующим законодательством. Жалоб или замечаний от жильцов дома не поступало, что в том числе свидетельствует о безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного, просит суд сохранить жилое помещение расположенного по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, доверил представление своих интересов, действующей на основании доверенности С.Т.ВБ., которая требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и дополнительных письменных пояснениях, просила суд иск удовлетворить, пояснив, что уменьшения общего имущества многоквартирного дома не произошло, поэтому согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома не требуется, перепланировка осуществлена до законодательного запрета на такое переоборудование отопительной системы, вентиляционная труба, выходящая в стену многоквартирного дома, не уменьшает площадь общего имущества многоквартирного дома, система отопления квартиры, состоящая из труб ответвленных от общего стояка и батарей, расположенных в квартире не образует единую централизованную отопительную систему, а изначально была предназначена для отопления одной квартиры, и отсоединение такой отопительной системы от общего стояка не уменьшает общего имущества многоквартирного дома. Экспертным заключением подтверждена безопасность произведенной перепланировки.

Ответчик Администрация города Иванова в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжением своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого (нежилого) помещения может быть проведена с соблюдением требований законодательства только по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные без согласования с органом местного самоуправления или с нарушением проекта, являются самовольными (п. 1 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью.

Лицо, выполнившее перепланировку жилого помещения без получения на это соответствующих разрешений, в случае обращения в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязано доказать соответствие выполненных работ требованиям норм и правил, а также доказать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и нарушения их прав.

Данные нормы предусматривают одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав собственника, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законодательство прямо предусматривает возможность сохранения самовольно перепланируемого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Вместе с тем, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома или уменьшение общего имущества. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма от 18.05.2024 № 58, заключенного с Администрацией города Иванова, владеет жилым помещением – квартирой, находящейся в многоквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).

В 2009 году было выполнено переустройство квартиры: проведены работы по замене газовой колонки на котел-колонку; установлен газовый счетчик; произведен перенос раковины в пределах ванной; ванная заменена на душевую кабину.

Установка газового котла-колонки осуществлялась на основании заключенного между ФИО1 и Муниципальным предприятием жилищного хозяйства г.Иваново, как балансодержателем данного жилищного фонда, о чем свидетельствует Договор от 02.07.2009 № (л.д.16).

Актом от 30.06.2009 № ФИО произведена проверка технического состояния пригодности дымоходов и вентканалов в спорной квартире (л.д. 24).

17.07.2009 Филиалом ФИО были выданы Технические условия № на замену газовой колонки на теплогенератор для отопления и горячего водоснабжения, счетчика (л.д. 23).

В соответствии с выданными техническими условиями, ФИО был разработан проект замены газовой колонки на котел-колонку с установкой газового счетчика - заказ № (л.д. 17-18).

Актом приемки законченного строительством объекта от 05.10.2009 составленным ФИО подтверждается, что работы по замене газовой колонки на котел колонку <данные изъяты> с установкой газового счетчика приняты в эксплуатацию, выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002 (л.д.37).

06.10.2009 истцом заключен договор № снабжения природным газом (л.д. 41).

ФИО1 с целью согласования выполненного переустройства квартиры, обратился в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства, приложив имеющийся у него комплект документов, достаточный для принятия решения по соответствующей муниципальной услуге.

Решением Администрации города Иванова от 23.07.2024 № об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства ФИО1 отказано в согласовании перепланировки по следующим основаниями:

несоответствия проекта переустройства, выполненного ФИО требованиям законодательства, а именно несоблюдение требований ч. 15 ст. 14 ФЗ «Отеплоснабжении»: несоблюдение требований п.п. «д» п. 64 главы 1 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115;

ссылка на СанПиН 2.1.2.2645-10.

Истец решение Администрации города Иванова от 23.07.2024 № об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства в порядке административного судопроизводства не оспаривал, обратился в суд с настоящим гражданским иском о сохранении помещения в перепланированном виде.

В ходе судебного разбирательства определением Октябрьского районного суда г.Иваново от 18.12.2024 по данному делу назначена судебная экспертиза, которая поручена ФИО

Согласно выводам заключения эксперта ФИО от 28.02.2025 №, схема установки газового оборудования по адресу: <адрес> целом соответствует проектной документации. Обнаружено отступление от проекта, а именно. По проекту, в кухне установлена газовая плита ПГ-4, а по факту - варочная поверхность.

Существующая сеть газопотребления в <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> соответствует техническим условиям, строительным нормам и правилам, действующим на момент установки.

Сохранение установленной в <адрес> по <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в других квартирах данного жилого дома, установленное газовое оборудование не нарушает требования санитарных и противопожарных норм.

Установленная система индивидуального газового отопления в <адрес> по <адрес> в <адрес> не может повлиять на работу и эксплуатационные характеристики общедомовых систем газоснабжения, отопления, водоснабжения, канализации.

При экспертном обследовании системы индивидуального газового отопления в <адрес> установлено, что работы по переустройству затронули систему отопления - произошло изменение общедомовой системы отопления, связанное с исключением из данной системы отопительных приборов, расположенных в <адрес> сохранением в указанной квартире общедомовых отопительных стояков.

Система теплоснабжения жилого <адрес> выполнена по стояковой схеме.

В заключении эксперта указано, что демонтаж отопительных приборов и транзитная прокладка стояков отопления в <адрес> не может повлиять на циркуляцию теплоносителя в общедомовой системе центрального отопления, и соответственно не может привести к нарушению температурного режима в других - выше и ниже расположенных квартирах. Тепловая изоляция на стояках отопления в <адрес> препятствует потерям тепла от системы центрального отопления при транзитном прохождении теплоносителя через <адрес>.

Смонтированная система индивидуального газового отопления не затрагивает существующую систему водоснабжения и канализации жилого <адрес>, поэтому, влиять на ее работу не может.

В то же время, изменение общедомовой системы отопления, связанное с исключением из данной системы отопительных приборов, расположенных в <адрес>, а так же вывод трубы с использованием фасада многоквартирного жилого дома указывает на частичное использование внешней стены дома, из которой после переустройства выходит наружу труба, указывает на необходимость обязательного получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, что следует из приведенных положений действующего законодательства.

В рассматриваемом случае такого согласия не получено и не представлено, размещение информации о наличии данного спора в суде на доме и отсутствие возражений со стороны собственников многоквартирного дома относительно переустройства; нежелание присоединиться к судебному процессу, не свидетельствуют о получении такого согласия, поскольку требуется именно решение общего собрания собственников помещений в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Экспертное заключение не может опровергать данные выводы о необходимости получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку эти выводы носят правовой характер и не могут входить в предмет технического исследования, при этом очевидно, что внешняя стена многоквартирного дома затронута, из нее выходит труба, также уменьшена общедомовая система отопления, путем отключения от нее отопительных приборов, расположенных в квартире истца, что требует наличия указанного решения собственников многоквартирного жилого дома, которое не было получено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления о сохранении квартиры в перепланированном виде не имеется, поскольку рассматриваемая перепланировка хотя и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в других квартирах данного жилого дома, установленное газовое оборудование не нарушает требования санитарных и противопожарных норм, но при этом требует обязательного согласия собственников всех помещений многоквартирного дома, принятого в форме решения в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 16.05.2025.