Дело № 2-1828/2022
Дело № 33-6249/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Булгаковой М.В., Раковского В.В.,
при секретаре Ждакове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - правопреемнику Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новотроицкий политехнический колледж» Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 21 ноября 2022 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 6 мая 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 16 мая 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в ее специальный стаж периодов работы с 1 августа 2006 года по 4 августа 2007 года в должности заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ***», с (дата) по (дата) в должности *** (с (дата) заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ***, с 1 декабря 2014 года ГАПОУ «НПК»). Просила суд с учётом уточнения исковых требований признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить решение ОПФР по Оренбургской области от 16 мая 2022 года в части отказа в признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в части отказа в зачете в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 августа 2006 года по 4 августа 2007 года в должности преподавателя, заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности *** с (дата) по (дата) в должности ***; обязать ОПФР по Оренбургской области включить в ее специальный стаж указанные периоды работы; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и юридических услуг.
Определениями суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАПОУ «НПК», впоследствии ГАПОУ «НПК» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 21 ноября 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение начальника отдела ОПФР по Оренбургской области от 16 мая 2022 года в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – в должности *** (с (дата) заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ***», с 1 декабря 2014 года ГАПОУ «НПК»); возложил обязанность на ОПФР по Оренбургской области включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 указанные периоды работы; взыскал с ОПФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к ГАПОУ «НПК» отказал.
Определением суда от 18 января 2023 года произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОСФР по оренбургской области).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 марта 2023 года решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 21 ноября 2022 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 1 августа 2006 года по 4 августа 2007 года отменено, принято в указанной части новое решение, которым признано незаконным решение начальника отдела ОПФР по Оренбургской области от 16 мая 2022 года в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с (дата) по (дата), периода нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата). Суд апелляционной инстанции возложил обязанность на ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 августа 2006 года по 6 марта 2007 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата). В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ОПФР по Оренбургской области – без удовлетворения.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 марта 2023 года отменено в той части, которой отменено решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 21 ноября 2022 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 1 августа 2006 года по 4 августа 2007 года и принято новое решение об удовлетворении требований в данной части. Гражданское дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение.
При новом рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1, заслушав представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 6 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Оренбургской области от 16 мая 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дней, а требуется 25 лет.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска в части требования о включении в специальный стаж периода с 1 августа 2006 года по 4 августа 2007 года, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период ФИО1 работала в должности заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», которая не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также из отсутствия доказательств, подтверждающих выполнение работы в должности преподавателя.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.
Действующим с 1 января 2002 года Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности Списком не предусмотрена.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действующим в период возникновения спорных правоотношений) была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования - 720 часов.
Из справки ГАПОУ «НПК» от 22 февраля 2023 № следует, что ФИО1 в период с 1 августа 2006 года по 6 марта 2007 года выполняла педагогическую нагрузку в количестве 360 часов.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 индивидуальные сведения за спорный период сданы работодателем без кода льгот.
Принимая во внимание отсутствие доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также доказательств, подтверждающих выполнение истцом нормы часов преподавательской работы (720 часов), оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного акта и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 21 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись) С.А. Устьянцева
Судьи: (подпись) М.В. Булгакова
(подпись) В.В. Раковский