Дело № 2-3648/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Шипуновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ г.Новосибирска «Городской комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании неполученного заработка в связи с неправомерным отстранением от работы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о взыскании неполученного заработка в связи с неправомерным отстранением от работы, компенсации морального вреда (л.д. 5-7), указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был вынесен приказ №-П об отстранении от ее - социального работника отделения № социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов от работы в виду отсутствия профилактических прививок против коронавирусной инфекции. При этом, заработная плата в период отстранения от работы не начислялась.

ДД.ММ.ГГГГ приказом о допуске на работу №-л она была допущена к работе.

То есть, период отстранения от работы без сохранения заработной платы составляет 4 месяца. Ежемесячная заработная плата ее составляла 32 000 рублей, а значит, за 4 месяца простоя образовалась задолженность по выплате заработной платы в размере 128 000 рублей.

Работодателем нарушены ее права, как работника <данные изъяты>

Как указано в Приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а впоследствии в Приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, который начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ, все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно подлежат осмотру врачом (фельдшером).

То есть, перед тем, как какому-либо лицу будет поставлена прививка, его в обязательном порядке должен осмотреть врач или фельдшер.

До вынесения приказа № 302-П об отстранении ее от работы, отказа с ее стороны ставить прививку не было, она только изъявила желание пройти предварительный медицинский осмотр и проанализировать наличие антител к коронавирусной инфекции, чтобы убедиться в отсутствии противопоказаний для постановки соответствующей прививки.

По Постановлению Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 социальные работники не относятся к перечню лиц, для которых требуется обязательное проведение профилактических прививок.

По Постановлению Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 12.10.2021№N 001 и временным Методическим рекомендациям «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» указан обширный перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактической вакцинации против COVID-19. Множественные противопоказания дополнительно свидетельствуют об обязательном медицинском осмотре, перед тем как ставить вакцину.

С нарушением закона работодатель отстранил ее от работы, не учел ее мнение, в связи с чем она испытывала материальные трудности и душевные переживания, которые выразились в нарушении сна, повышенном давлении, мигренях и переживаниях с ощущением себя обманутой.

Просила обязать <данные изъяты> возместить неполученный заработок в связи с неправомерным отстранением ее от трудовой деятельности в размере 128 000 рублей, возместить моральный вред в размере 50 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) произведена замена ответчика <данные изъяты> на правопреемника МБУ г.Новосибирска «Городской комплексный центр социального обслуживания населения».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика МБУ г.Новосибирска «Городской комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 26-30), дополнительно пояснили, что ФИО1 была отстранена от работы на законных основаниях, ею не были представлены ни документы, подтверждающие прохождение вакцинации, ни документы, подтверждающие невозможность ее прохождения. В должные обязанности ФИО1 входил непосредственный контакт с людьми пожилого возраста, требующими внимания и заботы к своему здоровью, находящиеся в группе риска по заболеванию COVID-19.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются также полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно ст.ст.10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При этом, работодатели обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. К таким мероприятиям относятся, в том числе, и профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 25, п. п. 1 и 3 ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Профилактика инфекционных заболеваний осуществляется работодателями, в частности, путем осуществления программы иммунопрофилактики инфекционных болезней в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, которые доступны для всех граждан и проводятся бесплатно (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п.2 ст. 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Право на отказ от профилактических прививок предусмотрено пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Вместе с тем, согласно ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 1).

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ (п. 2).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 3).

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствие с уровнями приоритета.

В рассматриваемом случае, обязательность профилактических прививок возникает в силу п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому государственные санитарные врачи наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о профилактических прививок гражданам или отдельным группам по эпидемическим показаниям.

Во исполнение п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ, ст.10 Федерального закона № 157-ФЗ, главным государственным санитарным врачом по Новосибирской области принято постановление № 001 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Новосибирской области по эпидемическим показаниям», которым предусмотрена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению, в том числе, в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (пункт 1 Постановления).

Работа в перечисленных в постановлении сферах деятельности связана с высоким риском инфицирования, как самих работников и сотрудников, так и обслуживаемого населения.

Постановление №001 издано компетентным лицом, в пределах предоставленных полномочий в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц.

Согласно п.п. 2, 8 Постановления №001, подп. 1.2., 1.6., 1.7. Постановления Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 10.11.2021 № 002 руководители юридических лиц обязаны организовать для указанных категорий работников проведение прививки первым компонентом вакцины в срок до 21.11.2021, в срок до 21.12.2021 - вторым компонентом вакцины, отстранить указанных работников от работы (перевести на дистанционный режим работы) с 21.11.2021 - не имеющих первого компонента вакцины, с 21.12.2021 - не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, имеющих противопоказания к прививке в соответствии с Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19», лиц, перенесших в последние 6 месяцев заболевание COVID-19, подтвержденное медицинскими документами и/или QR-кодом.

Данная профилактическая и противоэпидемическая мера в рамках предотвращения распространений COVID-19 вызвана особыми обстоятельствами, имеет временный характер и направлена исключительно во благо сохранения здоровья граждан.

Постановление, в частности п.1, принято с учетом предложений органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23.07.2021 № 14-4/10/П-5532 доведены «Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов РФ определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с п.6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации, работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Предметом деятельности <данные изъяты> является оказание социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, помощи в реализации их законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса, оказание социальных услуг по видам и перечням, установленным законами <адрес>.

Согласно выписки из ЕГЮЛ, основным видом деятельности <данные изъяты> является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (88.10), а также медицинские услуги на основании, выданной Министерством здравоохранения Новосибирской области, лицензией № №; от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята в отделение социального обслуживания на дому на должность соцработника (л.д. 17-18). В ее обязанности, входит непосредственное контактирование с населением.

ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> был издан приказ №-п «О принятии профилактических мер», согласно которому отделу кадров предписано ознакомить сотрудников с Постановлением главного государственного врача по НСО о проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

В соответствии с Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52) директора <данные изъяты> проведение профилактических прививок должно быть организовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ – первым компонентом вакцины от новой короновирусной инфекции, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – вторым компонентом вакцины (п. 3 приказа).

Согласно п.4 указанного приказа руководителям структурных подразделений в обязательном порядке представить в отдел кадров информацию по сотрудникам до ДД.ММ.ГГГГ копию сертификата о полном курсе вакцинации или копию сертификата с отметкой о прививке первым компонентом двухкомпонентной вакцины или копию документа, выданного медучреждением о наличии медицинских противопоказаний против вакцинации или письменный отказ от вакцинации; до 21.ДД.ММ.ГГГГ – копию сертификата о законченном курсе вакцинации.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей отделения поступила докладная об отказе ФИО1 от проведения вакцинации (л.д 53).

По результатам рассмотрения комиссией <данные изъяты> по отстранению от работы сотрудников в виду отсутствия профилактических прививок против COVID-19, директором <данные изъяты>» был издан приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ФИО1, социального работника отделения № социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; без начисления заработной платы в период отстранения; допуск к работе разрешить со дня предоставления в отдел кадров одного из следующих документов: сертификата о получении профилактической прививки от COVID-19, заключения о наличии антител к COVID-19, сведений о противопоказаниях к вакцинации (л.д. 54-57). С данным приказом ФИО1 ознакомлена (л.д. 58).

Довод истца о том, что выполняемая ей работа не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является несостоятельным.

Риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении определенных работ, но и при выполнении работ в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Специфика осуществляемых ФИО1 трудовых обязанностей (социальный работник отделения № социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов) не позволяет выполнять работу дистанционно.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

ФИО1 не оспаривая факт своего осведомления о принятых работодателем приказах по организации проведения профилактических прививок, ознакомления с Постановлением главного государственного врача по Новосибирской области о проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции, ссылается на не предоставление ей дополнительного обследования. Вместе с тем действующее законодательство не возлагает такую обязанность на работодателя, напротив, работникам предписывалось предоставление документов либо подтверждающих наличие противопоказаний к вакцинации либо документов, подтверждающих прохождение вакцинации. ФИО1 таких документов предоставлено не было.

Положения Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, который закрепляет безусловное право граждан на отказ от профилактических прививок, поскольку профилактические прививки в любом случае проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (его законного представителя) на такое медицинское вмешательство. Тем самым, работники сами принимают решение о своей вакцинации и имеют право от нее отказаться. Однако, согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав.

Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда РФ (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1867-О).

Приказом №-о <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущена к работе социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (л.д. 59).

Оснований для оплаты ФИО1 заработной платы в период отстранения от работы (недопущения к работе) не имеется на основании ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, отстранение ФИО1 от работы произведено <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующего законодательства, приказ издан директором учреждения, в котором истец работает, во исполнение обязательных требований главного государственного врача Новосибирской области, иных вышеперечисленных нормативных правовых актов, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку не установлено нарушений трудовых прав истца не имеется оснований и для компенсации морального вреда.

С учетом установленных по делу обстоятельств в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 26.07.2023.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-3648/2023 54RS0006-01-2023-002490-94 Ленинского районного суда г. Новосибирска