Решение по делу № 2А-586/2023 от 28.12.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания.

Дело № 2а-586/2023

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в условиях, унижающих человеческое достоинство, поскольку в банно-прачечном комплексе расположено 6 душевых леек и времени для помывки 40 человек отряда не хватает. Сток воды в помывочной плохой, в предбаннике, где осуждённые раздеваются, вместо деревянных лавок расположены две бетонные тумбы, на которые невозможно присесть в связи с низкой температурой воздуха, в связи с чем он опасается получить такие заболевания, как <данные изъяты> Кроме того, в помывочной отсутствуют перегородки приватности, он постоянно смущается, страдает морально и физически.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, отказавшись от участия в нём посредством системы видеоконференц-связи..

Представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения на иск.

С учётом изложенного дела рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Основные положения материально-бытового обеспечения осуждённых регламентируются ст. 99 УИК Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административный истец с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в отряде №, численностью 66 человек, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отряде №, численностью 55 человек, и отряде №, численностью 45 человек.

Оценивая доводы истца касаемо условий содержания в исправительном учреждении, связанных с нарушением санитарных требований в его банно-прачечном отделении, суд исходит из следующего.

В июле 2022 года в действие введены в действие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённые Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее - Правила).

Пунктом 48 указанных Правил установлено, что помывка осуждённых к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю.

Графики посещения бани осуждёнными ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области на 2022 и 2023 годы, являющиеся приложениями к распорядку дня, были утверждены соответствующими приказами начальника исправительного учреждения. Из указанных графиков следует, что помывка осуждённых осуществляется поотрядно и посменно дважды в неделю, каждому отряду на помывку отводится 02 часа 30 минут.

Из представленного в материалы дела технического плана и экспликации здания бани и санпропускника следует, что банно-прачечный комплекс учреждения расположен в отдельном здании, состоит из бани, включающей в себя помещение для раздевания и одевания с туалетной комнатой и помывочной, прачечной, мастерской по ремонту одежды и обуви, парикмахерской.

Разделом VIII приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлено, что помещение для раздевания и одевания бани-санпропускника исправительного учреждения должно быть оборудовано, в том числе, диваном жёстким или вешалкой со скамьёй.

Согласно Своду Правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" СП 308.1325800.2017, утверждённых Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, помещение помывочной (душевой) исправительного учреждения следует оборудовать одной душевой сеткой на 20 осуждённых.

Из представленных представителем ответчиков доказательств, в том числе фотографий бани, следует, что её помывочное отделение оборудовано водоразборными и душевыми со смесителями из расчёта 1 кран на 6 человек и один душ на 12 человек, скамьями, изготовленными из материалов, устойчивых к воздействию влаги и дезинфицирующих средств, помещение для раздевания и одевания обеспечено жёстким диваном.

В судебном заседании установлено, что на территории исправительного учреждения функционирует угольная котельная, которая согласно соответствующим приказам начальника учреждения работала на отопление объектов, в том числе бани, температурный режим соблюдался согласно утверждённому графику, при этом в тёплый период в работе оставался водогрейный котёл для снабжения учреждения горячей водой. Нарушений температурного режима контролирующими и надзирающими органами зафиксировано не было, как не поступало к ним или в администрацию учреждения жалоб на указанное обстоятельство от истца или других осуждённых.

Из представленных графиков посещения осуждёнными бани также следует, что ежедневно между сменами, в течение которых осуществляется помывка осуждённых, в банном комплексе производится санитарная обработка с использованием дезинфицирующих средств.

Таким образом, доводы истца о нехватке времени для помывки, отсутствии деревянных лавок в помещении для раздевания и одевания бани, как и о несоответствии её санитарно-гигиеническим требованиям, стороной ответчика опровергнуты.

Касаемо же доводов истца о том, что он опасался в ходе проведения банных процедур получить указанные им в иске заболевания, суд отмечает, что такое заболевание как <данные изъяты> на момент поступления в учреждения у него уже имелось, в то время как <данные изъяты> согласно Большой медицинской энциклопедии представляет собой <данные изъяты> и переохлаждением или жёстким сидением не провоцируется.

Относительно отсутствия в помывочном отделении бани перегородок приватности, о чём в качестве ненадлежащих условий отбывания наказания заявляет истец, суд исходит из того, что действующими санитарными нормами в качестве обязательных они не предусмотрены, тогда как помывка в бане лиц одного с ФИО1 пола не может, по мнению суда, свидетельствовать о нарушении его личных неимущественных прав со стороны администрации исправительного учреждения.

Поскольку от участия в судебном заседании административный истец отказался, его довод, изложенный в дополнении к иску, о том, что в отсутствие перегородок приватности в помывочной страдало его физическое здоровье, не может быть проверен, поскольку он не конкретизирован.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства доводы административного своего объективного подтверждения не нашли, а напротив, стороной ответчика опровергнуты, оснований для признания условий его содержания в исправительном учреждении ненадлежащими суд не находит, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко