Решение по делу № 2-402/2024 от 26.03.2024 - о включении периодов работы, учебного отпуска, курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-402/2024 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2023 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Клячиной О.Н.

при секретаре Лушниковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы, учебного отпуска, курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж, назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы, учебного отпуска и курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в городе Чайковский с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 19 лет 10 месяцев 21 день.

Из специального стажа исключены периоды:

работы в должности пионервожатой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работы в должности старшей вожатой муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности педагога-организатора в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение ответчика не соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж спорные периоды работы, учебного отпуска, курсов повышения квалификации и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 19 части 1 статьи 30). Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,

специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), а также отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:

в должности пионервожатой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности старшей вожатой муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что работа в качестве пионервожатой была предусмотрена Списком №, которое отменено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № должность пионерской вожатой не предусмотрена.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО3 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу пункта 4 время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Таким образом, работа истца в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатой.

В исковом заявлении указано требование ФИО1 о включении в стаж, дающий право на льготное обеспечение, периода ее работы в должности педагога-организатора в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отказывая во включении которого в специальный педагогический стаж, ответчик исходил из того, что указанная должность не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховое пенсии по старости.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог-организатор".

ФИО1 претендует на включение в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включен период работы в должности учителя физического воспитания в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением учебных отпусков, курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком.

На основании статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку период нахождения ФИО1 в учебном отпуске приравнивается к работе, спорный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует требованиям закона.

С учетом зачтенного ответчиком стажа, а также спорных периодов учебного отпуска и курсов повышения квалификации, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом не был выработан необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, иск ФИО1 о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (идентификационный номер налогоплательщика №) включить ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета №) в стаж работы по специальности, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания Лушникова Е.А. ________________________

"____" _____________ 20______ г.

решение вступило

в законную силу «___»____________

подлинный документ подшит в деле № 2-402/2024

дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края

УИД 59RS0040-01-2024-000363-05