Решение по делу № 2-351/2023 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Бекетовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан (далее ОПФР) о признании решения ОПФ № от 20.12.2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным об обязании ОПФР зачесть в страховой стаж периоды с 01.09.1982г по 15.06.1984 г., с 04.07.1984 г. по 16.08.1984 г. и периоды с 21.07.1982 г по 12.08.1982 г., с 17.08.1984 г. по 02.09.1984 г, с 01.03.2001 г по 31.03.2001 г., с 14.04.2001 г по 30.06.2001г., об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права по возрасту выхода на пенсию с 30 сентября 2022 года.

В обоснование иска указано, что ответчиком установлено, что страховой стаж истца составляет 40 лет, 08 месяцев,01 день на дату подачи заявления – 21.11.2022г. Вместе с тем ответчиком не включены спорные периоды учёбы с 01.09.1982 г по 15.06.1984 г, с 04.07.1984г. по 16.08.1984г в Красноуфимском совхоз-техникуме, и периоды нахождения в отпуске без содержания с 21.07.1982г по 12.08.1982 г., с 17.08.1984 г по 02.09.1984 г., с 01.03.2001 г по 31.03.2001 г., с 14.04.2001 г. по 30.06.2001г. С учетом изменений пенсионного законодательства, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий», общеустановленный пенсионный возраста закреплен на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Также установлен переходный период, который начался с 01.01.2019 и завершится в 2028 году. В силу внесенного дополнения в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ части 1.2. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи (то есть обычного пенсионного возраста застрахованных лиц) но не ранее достижения 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющие страховой стаж в 42 года, право на пенсию получают при достижении возраста 61 год в 2022 году. Согласно примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 г. и п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 года, членами артели (колхоза) могут являться лица, достигшие 16-летнего возраста. В соответствии с п. 66 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», годы, в чтение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются как полные календарные годы. Согласно трудовой книжке, протоколов заседания истец был принят в члены колхоза «Урал» с 13.08.1982г., во время обучения из членов колхоза не исключался, факты выхода на работу в 1982,1984гг подтверждаются трудовой книжкой и архивной справкой, факт выхода на работу в 2001г. подтверждаются трудовой книжкой и выпиской из лицевого счета.

В последующем от истца поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором он просит засчитать в страховой стаж периоды с 21.07.1982 г по 12.08.1982 г – 22 дня; с 21.08.1982 г по 31.12.1982 г – 4 месяца 10 дней; с 01.01 1984 г по 15.06.1984 г - 5 месяцев 15 дней; с 4.07.1984 г по 02.09.1984 г – 1 месяц 28 дней; с 14.04.2001 г по 30.06.2001 г – 2 месяца 16 дней для досрочного выхода на пенсию 42 года с момента подачи заявления 21 ноября 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела. В письменном возражении на исковое заявление главный специалист-эксперт ФИО2 просила рассмотреть дело без участия их представителя, в иске отказать. В обоснование возражения указала, что требования истца о включении периодов учебы с 01.09.1982г по 15.06.1984 г, с 04.07.1984 г по 16.08.1984г и периоды с 21.07.1982 г по 12.08.1982 г., с 17.08.1984 г по 02.09.1984 г. с 01.03.2001 г по 31.03.20011г с 14.04.2001 г по 30.06.2001 г. в страховой стаж, не подлежит удовлетворению, поскольку за этот период на начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное требование предусмотрено частью 9 статьи 13 со ссылкой на часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ. Периоды с 13.08.1982 по 20.08.1982 включены в страховой стаж как периоды работы. Периоды с 01.09.1982 по 15.06.1984 и с 04.07.1984 по 16.08.1984 не могут быть засчитаны как периоды работы в колхозе без учета выработки установленного минимума трудового участия, поскольку в спорные периоды истец не мог работать в колхозе, так как обучался по очной форме обучения, и не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза и работал только в свободное от учебы время.

14 июля 2022 вступил в силу Федеральный закон N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона N 236-ФЗ, создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается 1 января 2023 года.

Определением суда установлено правопреемство: ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан заменено на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из вышеуказанного следует, что общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу.

Страховой стаж в статье 3 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, за которые работнику выплачивалась (сохранялась) заработная плата и соответственно уплачивались (начислялись) страховые взносы в Пенсионный фонд России.

На основании частей 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Решением ГУ-ОПФР в Республике Башкортостан № от 20.12.2022 года, предоставленного представителем ответчика в суд 06.04.2023, ФИО1, отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, установленного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По подсчету пенсионного органа, стаж ФИО1 на день его обращения составил 40 лет 9 месяцев 5 дней, при требуемой продолжительности 42 года.

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды учебы с 01.09.1982г по 15.06.1984 г., с 04.07.1984 по 16.08.1984, с 04.07.1984 по 16.08.1984, и период с 14.04.2001 по 30.06.2001.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-ОПФР в Республики Башкортостан № от 20.12.2022 года в оспариваемой части незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, согласно трудовой книжке колхозника, ФИО1 являлся членом колхоза <данные изъяты>» Белокатайского района с 13 августа 1982 года, на тот момент истцу исполнилось 20 лет.

Согласно законодательству, действовавшему в спорный период времени - Примерного устава сельскохозяйственной артели «утв. СНК СССР, ЦК ВКП(б) 17.02.1935 г., а также пункту 3 Примерного Устава Колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16 – летнего возраста.

В соответствии с пунктом 66 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ от 9 июня 2001 г. № 25-11/412 основным документом для подтверждения стажа работы члена колхоза является трудовая книжка колхозника. При отсутствии трудовой книжки колхозника в подтверждении трудового стажа принимаются другие документы, содержащие сведения о периодах работы: справки колхозов, архивные справки.

С выводами ответчика в части не включения в страховой стаж ФИО1., дающий право на назначение пенсии досрочно, указанных периодов с 21.07.1982 по 12.08.1982, с 21.08.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1984 по 15.06.1984, с 04.07.1984 по 02.09.1984, с 14.04.2001 по 30.06.2001, суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС № 1552135 от 15.08.1982 года ФИО1 был принят в колхоз <данные изъяты> 13.08.1982 года слесарем, за 1982 год отработано 8 дней.

С 01.09.1982 по 16.08.1984 года обучался в Красноуфимском совхозе-техникуме, в 1983 года отработал - 0 дней.

С 03.09.1984 в колхозе «Урал» назначен техником-наладчиком, где на различных должностях проработал до 13.04.2001 года.

В 1984 году - отработал 107 дней.

За 2001 год - истцом отработано 77 дней.

Как следует из решения ответчика, в 1982 году истцу засчитано в стаж только фактически отработанное время, а именно с 01.01.1982 по 20.07.1982 (работа в Белокатайском РОНО), и период с 13.08.1982 по 20.08.1982 (работа в колхозе «Урал»), всего 8 дней. Периоды с 21.07.1982 по 12.08.1982, и с 21.08.1982 по 31.12.1982 из трудового стажа исключены.

Также из решения следует, что за 1984 год истцу засчитано в стаж период фактической работы в колхозе «Урал» с 16.06.1984 по 03.07.1984 и с 03.09.1984 по 31.12.1984. Периоды с 01.01.1984 по 15.06.1984 и с 04.07.1984 по 02.09.1984 из трудового стажа исключены.

Также, следует, что за 2001 год в трудовой стаж истца включены периоды работы в колхозе «Урал» с 01.01.2001 по 13.04.2001, а также период работы в <данные изъяты> с 01.07.2001 по 31.12.2001. Исключен из трудового стажа период с 14.04.2001 по 30.06.2001.

Сведения о принятии в члены колхоза ФИО1 подтверждаются и предоставленной истцом копии протокола заседания правления колхоза «<данные изъяты> от 13.08.1982 года №, которым было принято решение о принятии его в члены колхоза.

Согласно копии протокола общего отчетно-выборного собрания уполномоченных членов колхоза «Урал» от 04.02.1983, решения заседаний о принятии в члены колхоза, в том числе по протоколу № от 13.08.1982, утверждены.

Таким образом, данные сведения подтверждают факт работы ФИО1 в колхозе «Урал» в указанные периоды времени.

Суд, считает, что имеются достоверные доказательства, подтверждающие, что истец, достигший 16-летия, был принят в члены колхоза в 1982 году.

Трудовая книжка колхозника, являющаяся основным документом о трудовой деятельности члена колхоза, и предоставленные копии заседаний собраний членов колхоза, содержат сведения о дате и номере решения о принятии ФИО1 в члены колхоза.

В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310 указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Данным требованиям предоставленная трудовая книжка колхозника ФИО1 соответствует.

Учитывая, что в 1982 году ФИО1 было отработано 8 дней в колхозе, а в 1984 году - 107 дней, положения пункта 66 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 подлежат применению и стаж за 1982 и 1984 годы подлежит зачету как полные календарные годы, а именно периоды с 21.07.1982 по 12.08.1982 - 22 дня, с 21.08.1982 по 31.12.1982 - 4 мес. 10 дней, с 01.01.1984 по 15.06.1984 - 5 мес. 15 дней, с 04.07.1984 по 02.09.1984 -1 мес. 29 дней, всего 1 год 16 дней.

Поскольку в 2001 году ФИО1 отработано в колхозе <данные изъяты> всего 77 дней с 01.01.2001 по 13.04.2001, 2001 год работы также подлежит включению в трудовой стаж истца как полный календарный год. В связи с чем, период с 14.04.2001 по 30.06.2001 (исключенный ответчиком) - всего 2 мес. 17 дней подлежит включению в трудовой стаж истца согласно пункту 66 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

С учетом изменений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенных в действие с 01 сентября 2019 г. Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ, до 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, с 2019 года по 2023 год предусматривается поэтапное увеличение пенсионного возраста, ежегодно официальный пенсионный возраст увеличивается на один год, пока к 2023 года не достигнет 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно. Для 2019 года и 2020 года установлены следующие исключения: в эти года пенсия может назначаться досрочно, но не более чем за шесть месяцев от установленного срока, то есть в 2019 г. женщины могут пойти на пенсию в 55 лет 06 месяцев, мужчины в 60 лет 06 месяцев, в 2020 г. женщины - в 56 лет 06 месяцев, мужчины - в 61 год 06 месяцев.

Таким образом, с учетом признанного ответчиком стажа ФИО1, достигшего 61- летнего возраста, 40 лет 9 месяцев 5 дней и включаемого судебным решением, общая продолжительность стажа на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд составила 42 года 08 дней. Наличие стажа более 42 лет и достижение возраста в 2022 году - 61 год, является достаточным для возникновения права на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением, то есть с 21.11.2022.

В связи с указанным, суд возлагает на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости с 21.11.2022 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Признать незаконным решение от 20.12.2022 года № в части не включения в страховой стаж истца ФИО1 периодов с 21.07.1982 по 12.08.1982, с 21.08.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1984 по 15.06.1984, с 04.07.1984 по 02.09.1984, с 14.04.2001 по 30.06.2001 - всего 1 год 3 мес. 3 дня.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды с 21.07.1982 по 12.08.1982, с 21.08.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1984 по 15.06.1984, с 04.07.1984 по 02.09.1984, с 14.04.2001 по 30.06.2001 как периоды работы в колхозе <данные изъяты> Белокатайского района - всего 1 год 3 мес. 3 дня.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 ноября 2022 года.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд.

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина