Дело № 5-1983/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Логинов С.С., при секретаре Смирновой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ...., дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Интерпрофи» (ИНН ...., ОГРН ...., юридический адрес: ....),

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «Интерпрофи».

Из протокола об административном правонарушении ...., составленного <...> г. старшим государственным инспектором Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Интерпрофи» в период с <...> г. по <...> г., в соответствии с решением и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора от <...> г. № ...., <...> г. в .... на принадлежащем ООО «Интерпрофи» объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенном по адресу: ...., при эксплуатации объектов газоснабжения: двух автоцистерн, государственный номер .... (полуприцеп) и государственный номер ...., на базе автомобилей КАМАЗ для перевозки и заправки автомобильного транспорта и бытовых газовых баллонов сжиженным углеводородным газом выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что выражается в следующем:

- объект, расположенный по адресу: ...., где эксплуатируется оборудование под давлением в виде автоцистерны ...., регистрационный ...., зав. ...., год изготовления ...., эксплуатируется с нарушением проектной документации «Автомобильная газозаправочная станция ООО «Интерпрофи» на выезде из ....» (далее - Проект), разработанной ООО «Аспект» в .... году и эксплуатационной документации, а именно по проекту «Автомобильная газозаправочная станция ООО «Интерпрофи» на выезде из ....» эксплуатация должна осуществляться с применением двустенного резервуара (поземного) для хранения СУГ, оснащенная системой постоянного автоматического контроля за герметичностью межстенного пространства двустенных резервуаров и трубопроводов и пространства между двойными уплотнениями разъемных соединений (запорной арматуры с дистанционным приводом) путем непрерывного контроля за избыточным давлением азота в указанных пространствах. Выдача СУГ производится через однопостовую раздаточную колонку, посредством самовсасывающего наружного насоса ТС. Подача СУГ на участок наполнения газовых баллонов осуществляется также посредством насоса ТС. В соответствии с пунктом .... Проекта «Стационарный блок хранения СУГ Основным оборудованием блока хранения (далее - БХ) СУГ являются резервуары для хранения сжиженного газа, которые состоят из корпуса и рубашки. Корпус и рубашка, выполнены из листовой стали марки .... или .... .... категории толщиной .... мм и .... мм.». Резервуар имеет два технологических люка со съемными крышками для доступа во внутрь резервуара при проведении технических освидетельствований. На крышках резервуара устанавливается арматура и оборудование необходимое для эксплуатации резервуара. В соответствии с пунктом 5.2 Проекта «Блок приема СУГ Блок приема СУГ включает в себя следующее оборудование (см. принципиальную схему на чертеже ....): - патрубки жидкой и паровой фазы со штуцерами для подсоединения рукавов жидкой и паровой фазы АЦ; - ручную запорную арматуру жидкой и паровой фазы; - обратные клапаны ...., .... жидкой фазы; - клапаны скоростные КС; - электромагнитный клапан .... предназначенный для автоматического сброса паров СУГ из трубопроводов блока приема; - электромагнитный клапан .... для автоматического закрытия линии наполнения; - штуцер ДуЮ с шаровым краном .... для подачи азота в лини наполнения и выдачи СУГ, для передавливания остатков жидкой фазы СУГ из сливоналивных рукавов в АЦ, - штуцеров ДуЮ с шаровыми кранами .... для удаления из сливоналивных рукавов давления паров СУГ или азота в систему сброса паров СУГ ТС». На данный момент выдача СУГ осуществляется через Автоцистерну ...., регистрационный ...., зав. ...., год изготовления ..... Внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, а также без согласования с организациями - изготовителями указанных систем с внесением ими соответствующих изменений в сопроводительную техническую документацию не допускается,

что является нарушением требований ст. 8, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; абз. 1 п. 13, п. п. 16, 17, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 530;

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу: ...., что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.20211 № 99-ФЗ;

- объект, расположенный по адресу: ...., где эксплуатируется оборудование под давлением в виде автоцистерны ...., регистрационный ...., зав. ...., год изготовления ...., не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; что является нарушением требований ч. ч. 1, 2, 3 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 227 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536; п. п. 6, 7, 8, 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471.

На <...> г. объект «Станция газозаправочная (автомобильная)» не введен в эксплуатацию надлежащим образом и эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Административным органом действия ООО «Интерпрофи», квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности

или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель ООО «Интерпрофи» ФИО1 вину общества в нарушении требований промышленной безопасности не признала.

Старший государственный инспектор Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2, составивший протокол в отношении ООО «Интерпрофи», в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения считал доказанной.

Заслушав представителя привлекаемого лица, должностное лицо, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Закона № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении I к настоящему Федеральному закону. В силу п. 2 данной статьи опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (п. 2 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Частью 2 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона установлен запрет на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

Согласно абз. 1 п. 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, организация, эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает: эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579, 2018, № 53, ст. 8464) и Правилами.

Пунктами 16 и 17 вышеуказанных Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива определено, что внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, а также без согласования с организациями-изготовителями указанных систем с внесением ими соответствующих изменений в сопроводительную техническую документацию не допускается. Все оборудование, компоненты, трубопроводы и арматура должны выполнять свои функции при разрешенном рабочем давлении, установленном составе газа, температуре, погодных условиях в соответствии с проектной документацией и эксплуатационной документацией, обеспечивая безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования.

В п. 227 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» конкретизируется обязанность по регистрации в государственном реестре ОПО оборудования, работающего под избыточным давлением.

В соответствии с п. 6 и п. 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее по тексту – Требования), отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации, в ходе которой должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ: проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии); обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано); декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки); технологических регламентов (при наличии); генерального плана расположения зданий и сооружений; сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств; спецификации установленного оборудования; документации на технические устройства, применяемые на объекте; данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями (п. 8 вышеуказанных Требований).

Согласно п. 14 Требований для регистрации объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта представляет в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, документы, необходимые для формирования и ведения государственного реестра.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 данной статьи).

Факт нарушения ООО «Интерпрофи» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом .... об административном правонарушении от <...> г.; актом проверки от <...> г., предписанием об устранении выявленных нарушений от <...> г.; протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от <...> г.; фотоматериалами; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <...> г. № ...., а также другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности полагаю, что вина ООО «Интерпрофи» в совершении правонарушения выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, вопреки доводам защитника юридического лица, доказана и сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание, что выявленные в деятельности юридического лица нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу наступления аварии, суд полагает необходимым назначить ООО «Интерпрофи» административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, а именно временного прекращения эксплуатации двух автоцистерн, государственный номер .... (полуприцеп) и государственный номер ...., на базе автомобилей КАМАЗ для перевозки и заправки автомобильного транспорта и бытовых газовых баллонов сжиженным углеводородным газом, находящихся на производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)» по адресу: ...., сроком на .... суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Интерпрофи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации двух автоцистерн, государственный номер .... (полуприцеп) и государственный номер ...., на базе автомобилей КАМАЗ для перевозки и заправки автомобильного транспорта и бытовых газовых баллонов сжиженным углеводородным газом, находящихся на производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)» по адресу: ...., сроком на .... (девяносто) суток.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2023-007674-26