Дело № 2-1463/2023
29RS0018-01-2023-001043-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» кадровый центр по городу Архангельску о признании решений от 20 февраля 2023 года, 21 марта 2023 года, 18 апреля 2023 года незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» кадровый центр по городу Архангельску о признании решения от 20 февраля 2023 года незаконным.
В обоснование заявленных требований указала, что состояла в трудовых отношениях с Архангельским центром ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», уволена 17 октября 2022 года в связи сокращением численности или штата работников организации. В сохранении за ней среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения ответчиком отказано. Решением ответчика от 20 февраля 2023 года отказано в сохранении за ней среднего заработка на период четвертого месяца со дня увольнения. Между тем, ответчиком не учтено наличие у нее заболевания, а также то обстоятельство, что она не была трудоустроена.
В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования увеличила, просила признать незаконными решения ответчика от 20 февраля 2023 года, 21 марта 2023 года, 18 апреля 2023 года.
Истец ФИО1 заявленные требования с учетом их увеличения поддержала. Указала на то, что она имеет право на сохранение за ней среднего заработка в связи с тем, что у нее <данные изъяты> заболевание, требующее больших финансовых затрат.
Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.
Третье лицо ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, в отзыве не возражало против удовлетворения исковых требований.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1 - 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также проживание данного гражданина в районе с неблагоприятными климатическим условиями.
Судом установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Архангельским центром ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в должности <данные изъяты>, была уволена 17 октября 2022 года по сокращению численности или штата работников организации на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
28 октября 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с целью постановки на учет в качестве лица, ищущего работу, с 03 ноября 2022 года признана безработной.
Как следует из протоколов заседания комиссии от 20 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года, 18 апреля 2023 года ответчиком рассмотрен вопрос о сохранении за истцом среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение 4-го, 5-го и 6-го месяца со дня увольнения, отказано в сохранении заработка в связи с отсутствием исключительных обстоятельств.
Решением ответчика от 20 февраля 2023 года №, 21 марта 2023 года №, 18 апреля 2023 года № ФИО1 отказано в выдаче решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение 4-го, 5-го и 6-го месяца со дня увольнения, соответственно, в период с 18 января 2023 года по 17 февраля 2023 года, с 18 февраля 2023 года по 17 марта 2023 года, с 18 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года.
Разрешая требования о признании указанных решений незаконными, суд исходит из следующего.
Как следует из сведений, представленных работодателем истца, при увольнении в октябре 2022 года ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 241 739 руб. 82 коп., в связи с увольнением истцу работодателем также были выплачены денежные средства в размере 286 709 руб. 28 коп., 21 декабря 2022 года в размере 85 162 руб. 77 коп., 23 января 2023 года в размере 95 569 руб. 76 коп., 15 февраля 2023 года в размере 6 062 руб. 91 коп., всего истцом получено от работодателя за указанный период 473 504 руб. 72 коп. (без учета компенсации за неиспользованный отпуск).
За 4-ый месяц со дня увольнения истцу ответчиком выплачено пособие по безработице в размере 17 897 руб. 01 коп., за 5-ый месяц в размере 14 289 руб. 32 коп. (5 376 руб. 18 коп. + 8 913 руб. 14 коп.), за 6-ый месяц в размере 14 345 руб. 84 коп. (7 493 руб. 64 коп. + 6 851 руб. 84 коп.), всего в размере 46 532 руб. 17 коп.
Прожиточный минимум в г.Архангельске в 2023 году для трудоспособного населения установлен в размере 17 037 руб. (постановление Правительства Архангельской области от 31 мая 2022 года № 365-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области на 2022 год»).
Прожиточный минимум в г.Архангельске в 2023 году для трудоспособного населения установлен в размере 17 594 руб. (постановление Правительства Архангельской области от 08 декабря 2022 года № 1024-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области на 2023 год»).
Соответственно, размер прожиточного минимума на ФИО1 на 1 месяц в 2022 году составляет 17 037 руб.
Размер прожиточного минимума на ФИО1 на 1 месяц в 2023 году составляет 17 594 руб.
Как следует из медицинских выписок истцу установлен диагноз: <данные изъяты>.
Согласно представленных истцом документов, ее пояснений в настоящее время имеет место ремиссия заболевания.
Инвалидность истцу не установлена, ограничений к труду не имеется.
В общей сложности истцом за период в течение 6 месяцев со дня увольнения понесены расходы на медицинские исследования, лечение в размере, не превышающем 20 000 руб.
Исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в течение четвертого (с 18 января 2023 года по 17 февраля 2023 года), пятого (с 18 февраля 2023 года по 17 марта 2023 года), шестого (18 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года) месяца со дня увольнения истец имела средства к существованию, могла обеспечить себя, что следует из сведений о ее доходах, поскольку ей было получено от работодателя всего 473 504 руб. 72 коп. (без учета компенсации за неиспользованный отпуск в размере 241 739 руб. 82 коп.) и к окончанию шестого месяца со дня увольнения она располагала денежными средствами, в размере многократно превышающем размер прожиточного минимума на взрослого человека для обеспечения своих нужд.
Наличие у истца болезни, с учетом ее ремиссии, сама по себе необходимость принимать те или иные лекарства не являются безусловным основанием для сохранения за истцом среднего заработка, поскольку правое значение имеет факт наличия или отсутствия у истца денежных средств для обеспечения своих потребностей. Факт наличия у истца в течение 4-го, 5-го, 6-го месяца со дня увольнения денежных средств в качестве средств к существованию нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Соответственно, ФИО1 в течение 4-го, 5-го, 6-го месяца со дня увольнения имела средства к существованию.
Сами по себе факты своевременной постановки истца на учет в органы службы занятости населения, отсутствия трудоустройства, наличия онкологического заболевания, не являются основаниями для сохранения среднего месячного заработка за истцом в течение 4-го, 5-го месяца и 6-го месяца со дня увольнения, поскольку закон связывает факт такого сохранения лишь с исключительным случаем, обусловленным социальной незащищенностью гражданина, отсутствием у него средств к существованию, что применительно к истцу при рассмотрении данного дела в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня его увольнения установлено не было.
С учетом вышеизложенного, поскольку в период четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения истец располагала средствами к существованию, была социально защищена, а также то обстоятельство, что истец не была трудоустроена в течение шести месяцев со дня увольнения, не влечет безусловную обязанность для ответчика выдать истцу решение о сохранении за ней среднего месячного заработка. Разрешая вопрос о сохранении за истцом среднего заработка ответчик обоснованно исследовал вопрос о наличии у истца исключительного случая, что соответствует требованиям части 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, и, придя к выводу об обеспеченности истца, ответчик обоснованно отказал в сохранении за ней среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения.
Согласие работодателя (третьего лица) с исковыми требованиями о незаконности решений ответчика не свидетельствует.
Работодатель с учетом положений трудового законодательства не лишен права произвести истцу такие выплаты и в отсутствие решений ответчика о сохранении за истцом среднего заработка, поскольку работодатель, вправе улучшить положение работника по сравнению с действующим законодательством. Данное решение суда не препятствует работодателю в реализации такого права.
С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» кадровый центр по городу Архангельску о признании незаконными решений от 20 февраля 2023 года, 21 марта 2023 года, 18 апреля 2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2023 года.
Судья Е.В. Романова