Дело № 5-8/2025

УИН 50RS0001-01-2025-000054-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года г.Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» (далее МУП «БКС»), ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

В Балашихинский городской суд поступил протокол № 50ПГК008241220240061 от 24.12.2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «БКС».

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что МУП «БКС» не обеспечило выполнение в срок пунктов предписания Главного управления Росгвардии по Московской области от 25 июля 2024 года № XXIV/50/2024 в полном объеме, при этом постановлением заместителя начальника отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 от 07 августа 2024 года МУП «БКС» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок предписания N 27/2023 от 28 декабря 2023 года, которое вступило в законную силу 18 августа 2024 года.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «БКС» не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «БКС» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «БКС» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В статье 13 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МУП «БКС» повторно не выполнило в установленный срок предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно: в ходе проведения внеплановый выездной проверки на основании распоряжения начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области от 03 декабря 2024 года № 1154 установлено, что 01 декабря 2024 года в 00 часов 01 минуту на объекте топливно-энергетического комплекса котельная № 3, принадлежащего МУП «БКС» (являясь владельцем и пользователем) расположенного по адресу: <адрес>, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена «низкая» категория опасности, не выполнено в установленный срок – до 01 декабря 2024 года предписание № XXIV/50/2024 от 25.07.2024 года, выданное при осуществлении федерального государственного контроля сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Московской области, а именно:

- не организован досмотр людей на контрольно-пропускном пункте в нарушение требований подпунктов «г, д» пункта 11 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- со стороны гаражного комплекса не установлено основное ограждение в нарушение требований пунктов 18-25 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- одноэтажное здание КПП, являющееся частью основного ограждения периметра объекта не оборудовано верхним дополнительным ограждением в нарушение требований пунктов 28-29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- объект не оборудован запретной зоной в нарушение требований пунктов 33-34, 36-38 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- основное ограждение объекта не усилено нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа в нарушение требований пунктов 28, 30 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- объект не оборудован предупредительными и разграничительными знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону и обозначения границ участков постов охраны в нарушение требований пунктов 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- не установлены дорожные знаки на расстоянии не менее 100 метров от ворот совмещенного КПП, а также при въезде через основные ворота с правой стороны или над дорогой: запрещающий знак «Обгон запрещен», знак приоритета «Движение без остановки запрещено»; не менее чем за 50 метров не установлен знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой для осмотра автомобильного транспорта – запрещающий знак «Контроль» в нарушение требований пункта 69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- не исключен доступ посторонних лиц к устройствам управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением и оповещением в нарушение требований пункта 57 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- входная дверь контрольно-пропускного пункта не оборудована смотровым глазком, переговорным устройством или видеодомофоном, а также внешним освещением в нарушение требований пункта 54 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- контрольно-пропускной пункт для прохода людей не оборудован инженерно-техническими средствами в нарушение требований пунктов 60-62 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- объект не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта в нарушение требований пунктов 64-68, 72-77 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта не оборудован основными (внешними) и вспомогательными (внутренними) воротами в нарушение требований пунктов 75-77 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- не обеспечен осмотр труднодоступных мест автомобильного транспорта с применением досмотровых зеркал или досмотровых телекамер (эндоскопов) в нарушение требований пункта 74 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение требований пунктов 12, 86, 101-103, 107-109 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- контрольно-пропускной пункт объекта не оборудован системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака в нарушение требований пунктов 134, 135, 137-139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- не обеспечен срок хранения информации, формируемой системой охранной телевизионной, не менее 30 суток в нарушение требований пункта 120 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- объект не оборудован охранным освещением в нарушение требований пунктов 124, 126-131, 133 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

- объект не оборудован резервным электропитанием в нарушение требований пункта 154 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

Бездействие МУП «БКС», выразившееся в невыполнении предписания, повлекло нарушение ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12, ст. 13 ФЗ-256 от 21 июля 2011 "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность МУП «БКС» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 50ПГК008241220240061 от 24 декабря 2024 года об административном правонарушении; актом проведения внеплановой проверки № L/50/2024 от 24 декабря 2024 года; предписанием об устранении выявленных нарушений XXIV/50/2024 от 25.07.2024 года; распоряжением от 03 декабря 2024 года № 1154; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «БКС»; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; постановлением № 50ПГК008250720240029011 от 07 августа 2024 года о привлечении МУП «БКС» к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившем в законную силу, а также иными материалами дела.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновности МУП «БКС» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом.

Обсуждая вопрос о назначении МУП «БКС» административного наказания, суд в силу требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающее административную ответственность, суд признает, что защитник учреждения вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает возможным назначить МУП «БКС» административное наказание в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения; имущественного и финансового положения МУП «БКС»; характера деятельности, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 37 ст. 19.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные сети» (ИНН №, ОГРН №, КПП 500101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Самозванцева