к делу № 2а-578/2025
УИД: 23RS0023-01-2025-000745-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Крыловская 10 ноября 2025 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
при секретаре Ванян С.С.,
участием помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,
с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения и обязании устранения нарушений,
установил:
Прокурор Крыловского района обратился с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Крыловский районо признании незаконным бездействия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения и обязании устранения нарушений.
В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района проведена проверка информации Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об отсутствии способа управления в многоквартирных домах, расположенных на территории Крыловского района.
В ходе проверки выявлены были нарушения в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район ввиду бездействия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения. На территории Крыловского сельского поселения расположено 82 многоквартирных жилых домов, из которых состоянии 44 многоквартирных домов было признано удовлетворительным, состояние 7 домов хорошим, состояние 23 домов неудовлетворительное, состояние 6 домов по результатам визуального осмотра предположительно является ветхим, что требует проведения ремонтно-восстановительных работ.
Вместе с тем во всех многоквартирных домах жильцами не выбран способ управления, обслуживание технического состояния не осуществляется, в связи с чем состояние домов ухудшается. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Крыловский район не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения. Ввиду выявленных нарушений в адрес администрации района ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действий по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами администраций муниципального образования Крыловский район не принято.
Тем самым неисполнение администрацией муниципального образования Крыловский район требований жилищного законодательства, ввиду непринятия мер по отбору управляющей компании для многоквартирных домов влечет нарушение прав проживающих в них граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения Крыловского района.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Крыловский район ФИО1 считает исковые требования обоснованными.
Ссылается на то, что действительно администрацией района допущено бездействие по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения, что с ДД.ММ.ГГГГ действий по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами не принято. Только лишь ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения Крыловского района.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
В ходе проверки прокуратурой Крыловского района информации Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об отсутствии способа управления в многоквартирных домах, расположенных на территории Крыловского района были выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район ввиду бездействия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения.
Так, на территории Крыловского сельского поселения расположено 82 многоквартирных жилых домов, из которых состоянии 44 многоквартирных домов было признано удовлетворительным, состояние 7 домов хорошим, состояние 23 домов неудовлетворительное, состояние 6 домов по результатам визуального осмотра предположительно является ветхим, что требует проведения ремонтно-восстановительных работ.
Вместе с тем во всех многоквартирных домах жильцами не выбран способ управления, обслуживание технического состояния не осуществляется, в связи с чем состояние домов ухудшается. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Крыловский район не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения, поэтому ввиду выявленных нарушений в адрес администрации района ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действий по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами администраций муниципального образования Крыловский район не принято, что влечет нарушение прав проживающих в них граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Исходя из положений ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с подп. 1 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится органом местного самоуправления, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.
Согласно п. 32 постановления Правительства № 75 информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).
Так, на основании п. 37 постановления Правительства № 75 извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Согласно п. 59 постановления Правительства № 75 в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами.
При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, более чем в 1,5 раза.
В соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. ч. 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Бездействие администрации муниципального образования Крыловский район ввиду непринятия мер по отбору управляющей компании для многоквартирных домов влечет нарушение прав проживающих в них граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов определенного круга лиц.
В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
Таким образом, установленные при рассмотрении заявленных исковых требований обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований о незаконности бездействия администрации муниципального образования Крыловский район по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения, что является основанием к их удовлетворению.
При разрешении заявленных исковых требований установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Крыловский район организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения Крыловского района.
Так, администрацией района издано постановление ДД.ММ.ГГГГ № «О конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Крыловский район Краснодарского края», утверждены приложения к данному постановлению «О конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края».
Администрацией муниципального образования Крыловский район размещено (опубликовано) извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Крыловский район.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Крыловского сельского поселения Крыловского района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
копия верна
судья