Постановление по делу № 5-280/2022 от 29.09.2022 | Тогучинский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 5-280/2022

Поступило 16.08.2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

29 сентября 2022 года г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В.,

рассмотрев материалы в отношении должностного лица - начальника Тогучинской дистанции пути- структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. Новосибирского транспортного прокурора юриста 1 класса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении должностного лица ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, Новосибирской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов лаборатории Западно-Сибирского Дорожного филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» рассмотрено обращение фио1 проживающей по адресу: <адрес>, о возможных нарушениях ОАО «РЖД» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) санитарные правила нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических ли, согласно части 3 статьи 39 Закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Проверкой установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 надлежащим образом не соблюдаются, выявлен повышенный уровень вибрации в результате движения подвижного состава в непосредственной близости от железнодорожного пути общего пользования Тогучинской дистанции пути ОАО «РЖД».

Так, согласно экспертному заключению по результатам испытаний (исследований) измерений от ДД.ММ.ГГГГ №-П в жилой комнате в 00 час. 03 мин. эквивалентный уровень вибрации превышает допустимое значение в оси Y на 2,2 дБ, в оси Z на 4 дБ, в 01 час. 25 мин. эквивалентный уровень вибрации превышает допустимое значение в оси Z на 1,7 дБ.

Вибрация высокой и средней интенсивности вызывает изменения функционального состояния различных анализаторов (вестибулярного, зрительного), центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, изменение порогов вибрационной чувствительности, значительные нарушения обменных процессов.

Вибрация малых уровней, наиболее часто встречающаяся в жилых помещениях, вызывает отрицательные психологические реакции у жителей и при длительном воздействии приводит к развитию невротических и неврозоподобных состояний.

Таким образом, превышения уровня вибрации вызывают изменения функционального состояния граждан в связи с чем, необходимо принятие мер, направленных на его снижение до нормируемых величин.

Необходимо отметить, что меры, принятые железной дорогой для снижения вибрационного воздействия на жилой дом, не являются эффективными.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статьи 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначен начальником Тогучинской дистанции пути.

Начальник Тогучинской дистанции пути выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции по соблюдению требований рассматриваемого законодательства на предприятии, является должностным лицом, согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 должностной инструкции начальника дистанции пути, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем ДИ Рег-2 по пути фио2 начальник дистанции осуществляет руководство дистанцией пути в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, отдает необходимые распоряжения подчиненному персоналу на выполнения производственных заданий, несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, соблюдения действующего законодательства.

Таким образом, ФИО3, назначенный начальником Тогучинской дистанции пути, осуществляя руководство и контроль состояния работы по содержанию железнодорожных переездов на предприятии, выполняя в нем административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, нарушив вышеуказанные требования законодательства, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО3, назначенного начальником Тогучинской дистанции пути, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Тогучинского района Новосибирской области Маркова А.И. доводы, изложенные в постановлении, поддержала.

ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту Западно-Сибирского территориального отдела в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора и исследовав представленные материалы, считает, что должностное лицо ФИО3, назначенный начальником Тогучинской дистанции пути, нарушил требования законодательства, санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку вызывают изменения функционального состояния граждан.

Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, - жалобой фио1 от ДД.ММ.ГГГГ в которой указывается о нарушениях ОАО «РЖД» требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому в жилом доме по адресу: <адрес>1, требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 надлежащим образом не соблюдаются, выявлен повышенный уровень вибрации в результате движения подвижного состава в непосредственной близости от железнодорожного пути общего пользования Тогучинской дистанции пути ОАО «РЖД». По результатам испытаний (исследований) измерений от ДД.ММ.ГГГГ №-П в жилой комнате в 00 час. 03 мин. эквивалентный уровень вибрации превышает допустимое значение в оси Y на 2,2 дБ, в оси Z на 4 дБ, в 01 час. 25 мин. эквивалентный уровень вибрации превышает допустимое значение в оси Z на 1,7 дБ.

- представлением и.о. транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом совещания от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 начальником Тогучинской дистанции пути;

- должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения- публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции РФ, преамбула с ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов лаборатории Западно-Сибирского Дорожного филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» рассмотрено обращение фио1 проживающей по адресу: <адрес>, о возможных нарушениях ОАО «РЖД» требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Проверкой установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 надлежащим образом не соблюдаются, выявлен повышенный уровень вибрации в результате движения подвижного состава в непосредственной близости от железнодорожного пути общего пользования Тогучинской дистанции пути ОАО «РЖД». Согласно экспертному заключению по результатам испытаний (исследований) измерений от ДД.ММ.ГГГГ №-П в жилой комнате в 00 час. 03 мин. эквивалентный уровень вибрации превышает допустимое значение в оси Y на 2,2 дБ, в оси Z на 4 дБ, в 01 час. 25 мин. эквивалентный уровень вибрации превышает допустимое значение в оси Z на 1,7 дБ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, в том числе материалов дела исследованных в судебном заседании, смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в целях исправления правонарушителя, недопущения совершения новых правонарушений посягающих на санитарно эпидемиологическое благополучие населения, суд полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - начальника Тогучинской дистанции пути- структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1.000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить должностному лицу - начальнику Тогучинской дистанции пути ФИО3, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Судья Краснова