Краснодарский краевой суд

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 10, тел.: (861) 212-00-67, (861) 212-00-68,

факс (861)268-35-57

__________________сайт: http://www.1gsk@kubansud.ru__________________

Дело М-606/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

17 июля 2023 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Лободенко К.В., рассмотрев материалы административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 о признании недействующим Приказа администрации Краснодарского края № 184-кн от 07 апреля 2023 года «Об утверждении охранного обязательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами, согласно перечню, в границах которых находится объект культурного наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. – XV в.н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора в части утверждения охранного обязательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ........

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просят признать недействующим приказ Администрации Краснодарского края № 184-кн от 07.04.2023 г. «Об утверждении охранного обязательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами, согласно перечню, в границах которых располагается объект культурного наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в.н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, в части утверждения охранного обязательства в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером ........, принадлежащего ФИО2 на праве собственности;

- земельного участка с кадастровым номером ........ принадлежащего ФИО1 на праве собственности, как не соответствующий законодательству Российской Федерации.

Изучив поступивший материал, судья приходит к выводу о возвращении административного искового заявления, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление в случаях, если дело неподсудно данному суду.

Перечень административных дел, подсудных суду субъекта Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, приведен в статье 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, из пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции, в том числе, административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований

Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ........, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ......... Данные земельные участки относятся к категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - жилые строения, садовые дома. Земельные участки административных истцов используются в соответствии с видом разрешенного использования.

07 апреля 2023 года начальником управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края был подписан приказ № 184-кн «Об утверждении охранного обязательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами, согласно перечню, в границах которых находится объект культурного наследия федерального значения «Городище 1 хутор Ленина».

14 апреля 2023 года управлением государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края направлено уведомление в адрес административных истцов об издании данного приказа с приложением охранного обязательства и паспорта объекта культурного наследия.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.

Из содержания административного искового заявления следует, что оспариваемый приказ администрации Краснодарского края № 184-кн от 07.04.2023 г. не содержит указанных признаков нормативного правового акта, в связи с отсутствием правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, поскольку он затрагивает права и интересы определенного круга лиц - собственников земельных участков, находящихся в границах территории объекта культурного наследия, согласно установленному перечню.

Административные истцы оспаривают законность правового акта администрации Краснодарского края в части направления им охранного обязательства и паспорта объекта культурного наследия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ........, собственниками которых они являются.

С учетом норм процессуального права, содержащихся в статьях 20, 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющих подсудность судебных споров, административное исковое заявление в настоящей редакции не может быть принято к производству Краснодарского краевого суда в качестве суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, административные истцы вправе обратиться с данным административным исковым заявлением в районный (городской) суд с соблюдением правил территориальной подсудности.

Территориальная подсудность административных исков к органу государственной власти определяется по месту его нахождения (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Так, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Кроме того, согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом

Судья также считает необходимым разъяснить административным истцам, что в соответствии с частью 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 20, 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 о признании недействующим приказа администрации Краснодарского края № 184-кн от 07 апреля 2023 года «Об утверждении охранного обязательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами, согласно перечню, в границах которых находится объект культурного наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. – XV в.н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора в части утверждения охранного обязательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ........ возвратить административным истцам со всеми приложенными к нему документами.

Возвратить государственную пошлину за подачу административного иска в размере 600 (шестьсот) рублей, уплаченную согласно чекам-ордерам № 00167 и № 00169 от 07 июля 2023 года.

Разъяснить административным истцам, что в соответствии с частью 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Определение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Краснодарского краевого суда К.В. Лободенко