Дело № 2-206/2023 УИД 23RS0014-01-2022-003216-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 09 февраля 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Белковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Динского сельского поселения Динского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства - нежилого здания, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства и обязании осуществить снос.

Иск мотивирован тем, что в адрес администрации Динского сельского поселения Динского района от управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район (далее - Управление) поступили документы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ. Из которых установлено следующее.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам которого составлены акты обследования от 02.12.2019 и 27.01.2020 с приложением фотоматериалов, из которых следует.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 400 +/- 14 кв.м., категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины (4.4), расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на указанном земельном участке, площадью 300,7 кв.м., назначение - нежилое, собственником является ответчик.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в адрес департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края 31.01.2020 направлены материалы для проведения проверки земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно предоставленной информации департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 11.03.2020 №01-27/1432 специалистом департамента 28.02.2020 в отношении собственника вышеуказанного земельного участка - ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении в строительстве №23-П-12-ВЛ и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении в строительстве от 28.02.2020 №23-П-12-ВЛ следует, что фактически собственником вышеуказанного земельного участка нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - выполнены работы по монтажу несущих металлоконструкций объекта, металлических конструкций ферм кровельного покрытия, монтаж ограждающих конструкций и кровельного покрытия из металлического профиля объекта незавершенного строительства, - без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Согласно предоставленной информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район от 12.12.2019 №07-05/4307 разрешение на строительство объекта недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> - не выдавалось.

Представитель истца администрации Динского сельского поселения Динского района в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.12.2019 г. /л.д. 24-26/

Также ответчик является собственником нежилого здания, общей площадью 300,7 кв.м., количество этажей – 1, год завершения строительства – 2019, по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2020 г. /л.д. 30-32/.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29 апреля 2010 года N 10/22) в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки: осуществление строительства без разрешительной документации; возведение объектов на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; отсутствие земельно-отводной документации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, Определениях от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 03 июля 2007 года N 595-О-П и от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

По данному делу разрешаются требования администрации Динского сельского поселения, по мнению которой спорное нежилое здание построено без разрешения на строительство.

По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО «Альгор» № от 28.11.2022 г. объект капитального строительства – нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> целом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, за исключением уменьшения отступов от границ земельного участка. Одноэтажный незавершенный строительством объект капитального строительства – нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отвечает требованиям надежности и безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и препятствия третьим лицам в пользовании соседними земельными участками и расположенными на них строениями.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксперт пришел к выводу, что нежилое здание с кадастровым номером № требованиям надежности и безопасности отвечает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, препятствия третьим лицам в пользовании соседними земельными участками и расположенными на них строениями.

У суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в полноте, достоверности и объективности выводов строительно-технического заключения, которое проведено с соблюдением установленного порядка, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, и имеющим длительный стаж экспертной работы. Выводы эксперта основаны на непосредственном исследовании объекта. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», также отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Техническое заключение мотивировано, изложено в понятных формулировках, в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность и беспристрастность выводов технического заключения сомнений не вызывают.

Суд, давая оценку указанному заключению эксперта, в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу признать вышеуказанное заключение допустимым доказательством по гражданскому делу и положить его в основу решения.

Принимая во внимание приведенные выше нормативные положения и разъяснения, сформулированные в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств является основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Истцом не представлено доказательств существенности нарушений норм и правил, допущенных при строительстве нежилого здания.

Материалами дела не доказано, что восстановление гражданско-правового интереса истца администрации Динского сельского поселения возможно исключительно путем сноса (уничтожения) спорного объекта, и что в данном случае будет соблюден баланс интересов как истца, так и ответчика.

Требование о сносе объектов является крайней, исключительной мерой и не может быть удовлетворено при наличии возможности иным способом восстановить гражданско-правовой интерес истца.

Отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса здания.

При таких обстоятельствах суд полагает иск не обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2023 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк