УИД - 23MS0202-01-2023-001348-92

к делу № 12-29/2023 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 07 ноября 2023 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А.,

с участием

представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 действующей на основании доверенности от 22.02.2023 г.,

рассмотрев административное дело по жалобе Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края от 17.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, обратилось в суд с жалобой, указывая, что 17.07.2023 г. в отношении должностного лица председателя СПК им. Чапаева, Кулинского Р.С., составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М за май 2022 года, которая должна быть предоставлена не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, чем нарушил ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данный протокол и другие материалы дела были переданы мировому судье судебного участка № 202 Староминского района.

17.07.2023 г. мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Малушко М.В., рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица председателя СПК им. Чапаева, Кулинского Р.С., вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С данным постановлением Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю не согласно, по следующим основаниям. Постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района от 17.07.2023 г. не соответствует нормам административного законодательства. При этом материалы были направлены на рассмотрение мировому судье, своевременно, до истечения срока привлечения к административной ответственности.

Просит суд восстановить сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В., которым производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Представитель должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении в судебном заседании поддержал доводы, указанные в жалобе, при этом пояснила суду, что действительно административный материал был направлен не задолго до истечения срока привлечения к административной ответственности, однако в пределах срока.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не представлены, с какими-либо ходатайствами не обращался.

Пропуск срока для обжалования вынесенного постановления, судья признаёт уважительным, поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, получило постановление позднее, установленного законом срока.

Потенциальный отказ в восстановлении пропуска для обжалования повлечёт нарушение права на судебную защиту, провозглашённую статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении, должностное лицо председатель СПК им. Чапаева, Кулинский Р.С., в нарушение ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно предоставил отчетность по форме СЗВ-М за май 2022 года, которая должна быть предоставлена не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а была предоставлена 03.08.2022 г..

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьёй 26.11 КоАП РФ закреплено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых росах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить и закреплённого в ст. КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями.

Мировой судья, руководствуясь положениями ст. 26.2, 26.11, 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с правовыми указаниями, изложенными в п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, пришел к правильному выводу о том, что правонарушение считается оконченным в момент истечения установленного срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М и соответственно с этим правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ совершено 15.06.2022 года.

Таким образом, мировой судья правомерно и законно прекратил производство по делу об административном правонарушении, так как на момент рассмотрения административного материала срок привлечения к административной ответственности, установленный кодексом, истек 15.06.2023 года.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что протокол и материалы, приложенные к нему были направлены мировому судье до истечения срока привлечения к административной ответственности и поступили 29.05.2023г., однако на момент вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении, данный срок истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю срок на обжалование постановления от 17.07.2023 г. мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края от 17.07.2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица председателя СПК им. Чапаева, Кулинского Р.С. прекращено, оставить без изменения, а жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья С.А. Болдырев