Дело № 2а-37/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Даваева А.Ю.,

при секретаре Лагаевой Э.К.,

с участием прокурора Амашевой С.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, главе администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о местном самоуправлении и о противодействии коррупции в Бергинском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия (далее - Бергинское СМО РК) установлены факты бездействия по устранению ранее выявленных нарушений закона. В силу части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 14.2 статьи 11.2 Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года №308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: предупреждение; освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий. В соответствии с частью 14.3. указанной статьи Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года №308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» решение о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 14.2 настоящей статьи, принимается представительным органом муниципального образования в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом, не позднее чем через три месяца со дня получения заявления Главы Республики Калмыкия о применении в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 14.2 настоящей статьи. Таким образом, порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности регламентируется муниципальным нормативным правовым актом. Однако на момент проверки в марте 2022 года указанный нормативный акт не был принят, в связи с чем, 14 марта 2022 года прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Между тем, до настоящего времени проект решения Собрания депутатов Бергинского СМО РК, регламентирующий порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на рассмотрение Собрания депутатов Бергинского СМО РК не внесен и не принят. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие главы Бергинского СМО РК и Собрания депутатов Бергинского СМО РК, а также возложить на них обязанности по внесению и принятию нормативного правового акта соответственно.

В судебном заседании прокурор Амашева С.С. поддержала заявленные административные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков – глава Бергинского СМО РК и Собрания депутатов Бергинского СМО РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления о признании административного иска.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.3, 5, 6 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Как видно из заявлений главы Бергинского СМО РК ФИО1 и председателя Собрания депутатов Бергинского СМО РК ФИО2 М-Н., последние признают административный иск, последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Сведений о том, что признание административными ответчиками иска не является добровольным, суду не представлены.

Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, административными ответчиками не оспариваются.

Бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в невнесении и непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 ст.40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушает права неопределенного круга лиц по факту злоупотребления должностными лицами органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, а также то, что признание административными ответчиками административного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и интересов, суд приходит к выводу о принятии признания административного иска и удовлетворении требований прокурора.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, главе администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в невнесении проекта нормативного правового акта Собранию депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, регламентирующего порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие Собрания депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать главу Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия внести на рассмотрение Собранию депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия проект нормативного правового акта, регламентирующего порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать Собрание депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать главу Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и Собрание депутатов Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Юстинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Юстинского района Республики Калмыкия об исполнении настоящего судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Даваев

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.