№ 12-171/2023
УИ 56RS0030-01-2023-001863-71
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Оренбург 27 июля 2023 года
Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Балабурдиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО4 , <данные изъяты>,
установил:
постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 (далее по тексту должностное лицо ГУФССП) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ФИО4 (далее по тексту заявитель) на указанное постановление.
В жалобе, поданной в суд, заявитель выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, указав, что сроки давности её привлечения к административной ответственности истекли. Просит постановление должностного лица ГУФССП отменить, производство по делу прекратить.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы заявитель, должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали, заявитель ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ младшим судебным приставом по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО2 составлен акт об обнаружении правонарушения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в № отделение почтовой связи УФСП Оренбургской области- филиал ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: <адрес>, от судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга поступило заказное письмо разряда «Судебное» №, адресованное ФИО3, проживающему по адресу: <адрес>. Данное письмо должным образом адресату не вручалось, хранилось в ОПС более положенного срока, отправлено ДД.ММ.ГГГГ (должно быть отправлено ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, срок и порядок доставки (вручения) адресату заказного письма разряда «Судебное» нарушен.
ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом УФССП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении заявителя, согласно которому последняя как должностное лицо- начальник городского отделения почтовой связи № нарушила срок и порядок доставки заказного письма из разряда «Судебное», установленного ФЗ «О почтовой связи», приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 № 230-П.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ постановлением должностного лица УФССП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель нарушила требования ст.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи», приказа № 230-П от 21.06.2022 г. «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», а именно нарушила срок и порядок доставки (вручения) заказного письма разряда «Судебное» №, адресованное ФИО3 проживающему по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В отношении нарушений, охватываемых данным составом, действует общий срок давности привлечения к ответственности, составляющий 2 месяца.
В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В рассматриваемом случае срок давности привлечения заявителя к административной ответственности должностным лицом УФССП нарушен.
Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ - момент отправления адресату заказного письма разряда «Судебное» с нарушением установленного срока хранения такого почтового отправления.
Указанное обстоятельство установлено в оспариваемом постановлении должностного лица УФССП.
Учитывая, что правонарушение было совершено заявителем ДД.ММ.ГГГГ г., то установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП оспариваемого постановления о привлечении заявителя к административной ответственности.
Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности после истечения предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности является недопустимым.
При таких обстоятельствах, суд читает, что обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а жалоба заявителя - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу ФИО4 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ФИО4 к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья Болдова Г.Ф