Дело № 2-451/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2023 года гор. Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего - судьи Гибадуллиной Ю.Р.,
при секретаре Бугреевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о зачете в специальный стаж периодов и выплате недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о зачете в специальный педагогический стаж периодов и выплате недополученной пенсии следующих периодов: период нахождения в дополнительных выходных днях, предоставляемых донору в количестве 14 дней: 23.09.2013-27.09.2013г (05 дней); 30.09.2013 г (01 день); 26.08.2014 - 27.08.2014 г (02 дня), 20.06.2018 г (01 день); 16.07.2018-20.07.2018 ( 05 дней), а также периоды работы до 01.09.2000 года на неполную ставку в должности «музыкального руководителя» в количестве 2 года 06 месяцев 28 дней : 03.11.1997-22.01.1998 ( 2 месяца 20 дней); 31.01.1998-01.02.1998 (01 день); 04.02.1998-13.09.1998 (7 месяцев 10 дней); 26.10.1998-06.02.2000 г (1 год 3 месяца 11 дней); 29.02.2000-14.08.2000 (5 месяцев 16 дней).
В обоснование исковых требований указала, что ответчиком необоснованно не включены в стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию указанные периоды, так как подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а донорские дни являются днями работы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просит о рассмотрении в ее отсутствие (л.д.87, 88-89).
Ответчик ОСФР по Челябинской области своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором просит отказать в иске, указав, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется, а решение об отказе во включении указанных периодов принято обоснованно, поскольку истец в указанные периоды не работала на полную ставку, в том числе по другим должностям, дающим право на досрочную пенсию, в связи с чем в указанное время норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы не выполнена. Также Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрено включение донорских дней в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии (л.д.92-94,95).
Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01.01.2015 досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с 01 июня 2022 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.41).
В периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды нахождения в дополнительных днях, предоставляемых донору в количестве 14 дней: 23.09.2013-27.09.2013г (05 дней); 30.09.2013 г (01 день); 26.08.2014 - 27.08.2014 г (02 дня), 20.06.2018 г (01 день); 16.07.2018-20.07.2018 ( 05 дней), а также периоды работы до 01.09.2000 года на неполную ставку в должности «музыкального руководителя» в количестве 2 года 06 месяцев 28 дней : 03.11.1997-22.01.1998 ( 2 месяца 20 дней); 31.01.1998-01.02.1998 (01 день); 04.02.1998-13.09.1998 (7 месяцев 10 дней); 26.10.1998-06.02.2000 г (1 год 3 месяца 11 дней); 29.02.2000-14.08.2000 (5 месяцев 16 дней).
Решением пенсионного органа от 15.02.2021 года и ответом от 02.12.2022 года истцу отказано во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии (10, 31-34).
Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в дополнительных днях, предоставляемых донору в количестве 14 дней: 23.09.2013-27.09.2013г (05 дней); 30.09.2013 г (01 день); 26.08.2014 - 27.08.2014 г (02 дня), 20.06.2018 г (01 день); 16.07.2018-20.07.2018 ( 05 дней) пенсионный орган указал, что включение указанных дней не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
Суд приходит к выводу, что отказ в указанной части не основан на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом установлено, что в период работы истице предоставлялись дополнительные выходные дни как донору: 23.09.2013-27.09.2013г (05 дней); 30.09.2013 г (01 день); 26.08.2014 - 27.08.2014 г (02 дня), 20.06.2018 (01 день); 16.07.2018-20.07.2018 ( 05 дней), всего 14 дней.
Согласно ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно Федеральному закону от 20 июня 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.
Учитывая, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии : донорские дни 23.09.2013-27.09.2013г (05 дней); 30.09.2013 г (01 день); 26.08.2014 - 27.08.2014 г (02 дня), 20.06.2018 (01 день); 16.07.2018-20.07.2018 ( 05 дней)., всего 14 дней.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы музыкальным руководителем на неполную ставку (0,5 и 0,75).
В оспариваемый период истец работала музыкальным руководителем в МБДОУ ДС №8 и МДОУ «Детский сад» № 11: 03.11.1997-22.01.1998 ( 2 месяца 20 дней); 31.01.1998-01.02.1998 (01 день); 04.02.1998-13.09.1998 (7 месяцев 10 дней); 26.10.1998-06.02.2000 г (1 год 3 месяца 11 дней); 29.02.2000-14.08.2000 (5 месяцев 16 дней) на 0,5 и 0,75 ставки, что подтверждается трудовой книжкой, справками от 02.10.2018 №25-07-18/25, от 30.10.2018 №01-21/403 (л.д.11-16,97-99, 100-101).
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, такая должность, как "музыкальный руководитель", не предусмотрена.
Между тем разъяснением Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) от 17 мая 1960 года № 19, было определено, что по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).
В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И в детских садах и объединенных яслях-садах пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям (предусмотренных указанным Перечнем). При этом требований о выработке полной нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, к педагогическим работникам не предъявлялось.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, не предусматривал музыкальных руководителей (музыкальных работников), однако в соответствии с пунктом 3 указанного постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанный пункт постановления утратил силу с 01 октября 1993 года.
Таким образом, работа в качестве музыкального руководителя подлежала включению в специальный стаж по нормам вышеуказанных нормативных актов без учета выработки нормы педагогической нагрузки до 01 октября 1993 года.
Впервые должность музыкального руководителя была предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, и в силу пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги.., утвержденных указанным постановлением, подлежала зачету в специальный стаж при условии выполнения установленной нормы педагогической нагрузки.
Таким образом, в период с 01 октября 1993 года по 01 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Указанный пробел в законодательстве был устранен постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, которым утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
Согласно пункту 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы музыкальным руководителем засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Таким образом, работа в должности музыкального руководителя (музыкального работника) может быть включена в специальный стаж в период после 01 октября 1993 года только при условии выполнения нормы педагогической нагрузки.
Согласно сведениям трудовой книжки, архивной справке истцом в спорные периоды не выполнена норма часов, установленная за 1 ставку заработной платы.
С учетом изложенного, периоды работы музыкальным руководителем на неполную ставку (0,5 и 0,75) не подлежат включению в специальный стаж, а периоды дополнительных выходных дней как донору- 14 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Таким образом, у истца специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периода дополнительных выходных дней донора выработан 16 ноября 2020 года.
Согласно ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ застрахованным лицам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 с учетом спорных периодов работы требуемой продолжительностью 25 лет приходится на 16 ноября 2020 года, следовательно право на досрочную пенсию возникает 16 мая 2022 года (16.11.2020 + 24 месяца - 6 месяцев).
С указанной даты ФИО1 подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Учитывая, ФИО1 пенсия назначена с 01 июня 2022 года, то суд возлагает на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить новую дату назначения пенсии с учетом включения периода донорских дней - с 16 мая 2022 года и произвести выплату недополученной пенсии с учетом установленной новой датой за период с 16 мая 2022 года по 31 мая 2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о зачете в специальный стаж периодов и выплате недополученной пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды нахождения в дополнительных выходных днях, предоставляемых донору: с 23.09.2013 по 27.09.2013г; 30.09.2013 г.; с 26.08.2014 по 27.08.2014 г; 20.06.2018 г.; с 16.07.2018 по 20.07.2018 г., всего 14 дней.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить новую дату назначения пенсии с учетом включения периода донорских дней с 16 мая 2022 года и произвести выплату недополученной пенсии с учетом установленной новой датой за период с 16 мая 2022 года по 31 мая 2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.
<>
<>
<>
<>
<>