Решение по делу № 2-1375/2023 от 14.08.2023 - о признании построек самовольными, их сносе и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В окончательной форме решение суда принято 14 августа 2023 года

Дело №<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 07 августа 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца и третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, с участием третьих лиц без самостоятельных исковых требований, - Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Администрация города Ялта, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым о признании построек самовольными, их сносе и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил :

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), с учетом уточнения исковых требований, обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании самовольными объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес> (в границах военного городка №<номер>), а именно: здания лит. «А» жилой дом площадью 49,5 кв.м., кадастровый №<номер>, строения лит. «Г» площадью 30,2 кв.м.; возложении обязанности за счет собственных средств осуществить снос указанных самовольных объектов капитального строительства; установить предельный срок – один месяц с даты вступления решения суда в законную силу для сноса самовольных построек; истребовать в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения ФИО2 земельный участок площадью 282 кв.м., кадастровый №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Симеиз, <адрес> (в границах военного городка №<номер>).

Исковые требования мотивированы тем, что согласно государственному акту серия КМ №<номер> от 07.09.1995 года на право постоянного пользования землей, выданному Алупкинскому военному клиническому санаторию на основании решения Симеизского поселкового Совета народных депутатов от 24.02.1993 года №<номер> сессии 21 созыва, для функционирования санатория ему выделено в постоянное пользование 2,65 га, в т. ч. 1,73 га в границах согласно плану землепользования. После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, имущество Алупкинского военного санатория согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 г. №<номер> «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 г. №<номер> «О вопросах управления собственностью Республики Крым» было учтено как собственность Республики Крым. Советом министров Республики Крым принято распоряжение 14.04.2015 г. №<номер> «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», между Минимуществом и федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России подписан акт приёма-передачи от 19.05.2015 г., согласно которому недвижимое имущество, в том числе земельный участок площадью 1,73 га военного городка №<номер>, передано в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Указанный земельный участок площадью 17300 кв. м военного городка №<номер> поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, и ему присвоен кадастровый №<номер>. В соответствии с актом осмотра от 16.04.2021 г. установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 90:25:000000:204 военного городка №<номер> имеется наложение земельного участка с кадастровым номером 90:25:070101:800, площадью 282 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Согласно государственному акту на право частной собственности на землю серии №<номер>, решением 37-й сессии 23-го созыва Симеизского поселкового Совета народных депутатов АР Крым от 08.05.2001 г. №<номер> указанный земельный участок передан в частную собственность ФИО2 Таким образом, поскольку земельный участок ФИО2 расположен на территории военного городка №<номер>, он не мог был быть передан ему в собственность и подлежит возврату владельцу земли. Кроме этого, на спорном земельном участке расположены принадлежащие ответчику жилой дом и строение, которые согласно норм законодательства Украины, действовавшего на момент передачи ответчику земельного участка, являются самовольными строениями, поскольку были возведены на земельном участке, не отведенном для этой цели. Также заключением проведенной по делу экспертизы установлено стопроцентное наложение земельного участка ответчика с кадастровым номером №<номер> на земельный участок, используемый Минобороны России с кадастровым номером №<номер>.

В судебном заседании представитель истца Минобороны России и третьего лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица Администрация города Ялта, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц Администрации города Ялта, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. №<номер> «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у- Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в частности:

- осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации;

- выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций и сделок с ними.

Судом установлено, что 07.09.1995 года на основании решения Симеизского поселкового Совета народных депутатов от 24.02.1993 г. №<номер> сессии 21 созыва, Алупкинскому военному клиническому санаторию был выдан государственный акт на земельный участок №<номер>, для функционирования санатория площадью 2,65 га в границах согласно плану землепользования.

Решением 37-й сессии 23-го созыва Симеизского поселкового Совета народных депутатов АР Крым от 08.05.2001 г. №<номер> в частную собственность ФИО2 был передан земельный участок площадью 0,0282 га, из застроенных земель, используемых под жилой застройкой, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

На основании указанного решения, 20 июня 2001 года ФИО2О был выдан государственный акт на право частной собственности на землю серии №<номер>.

На земельном участке расположен жилой <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от <дата>.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 г. в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ).

Согласно пункту 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 г. №<номер> «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» полномочиями, Государственным Советом Республики Крым по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации принят Закон Республики Крым от 19.01.2015 г. №<номер> «О внесении изменений в Закон Республики Крым от 31.07.2014 года №<номер> «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В соответствии со ст 2.1 вышеуказанного Закона №<номер>-ЗРК, право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 г. на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 г. №<номер> «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Государственным Советом Республики Крым 30.04.2014 принято постановление «О вопросах управления собственностью Республики Крым» N 2085-6/14 (в ред. Постановления Госсовета от 03.09.2014 N 2474-6/14, далее - Постановление N 2085-6/14), согласно которому на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Таким образом, имущество Алупкинского военного санатория согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 г. №<номер> «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 г. №<номер> «О вопросах управления собственностью Республики Крым» являлось государственной собственностью Республики Крым.

Советом министров Республики Крым, как органом уполномоченным управлять и распоряжаться собственностью Республики Крым, в пределах своей компетенции, было принято распоряжение Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 г. №<номер> «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» (с изменениями и дополнениями), между Минимуществом и федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России подписан акт приёма-передачи от 19.05.2015 г., согласно которому недвижимое имущество, в том числе земельный участок площадью 1,73 га военного городка №<номер>, передано в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Земельный участок площадью 17300 кв. м военного городка №<номер> был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, и ему присвоен кадастровый №<номер>.

09 декабря 2022 году право собственности на земельный участок с кадастровым номером №<номер> было зарегистрировано за Российской Федерацией, границы земельного участка в соответствии с законодательством РФ не установлены.

Земельный участок ФИО2 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №<номер>

Кроме этого, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 49,5 кв.м., кадастровый №<номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:25:070101:800.

Согласно заключению проведенной по делу экспертизы №<номер>.СЭ.03.2023-08 от 10 мая 2023 года, в результате проведенного исследования выявлено, что имеется 100% наложение земельного участка с кад. номером 90:25:070101:800, площадью 282 кв. метров, на земельный участок с кад. номером 90:25:000000:204. Также имеется наложение здания лит. «А», площадью 49,5 кв.м. и строения лит. «Г» площадью 30,2 кв. метров, на фактически используемый Министерством обороны земельный участок. Причиной наложения является реестровая ошибка.

Устранить наложение путем корректировки границ земельного участка №<номер> таким образом, чтобы площадь земельного участка не уменьшилась, не представляется возможным, так как площадь наложения составляет 43% от площади участка по сведениям ЕГРН и свободные площади на прилегающей территории отсутствуют – фактически используемый Министерством обороны участок окружен улицами и земельными участками в частной и муниципальной собственности.

Ст. 12 ГК РФ установлено, что любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Обращаясь с данным иском в суд, М-ны Российской Федерации указывает, что земельный участок с кадастровым номером №<номер>, был незаконно передан в собственность ФИО2, поскольку находится в границах принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

Как следует из искового заявления и представленных документов, основанием для регистрации права государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером №<номер> являлся государственный акт серии №<номер> от 07.09.1995 года, выданный Алупкинскому военному клиническому санаторию на основании решения Симеизского поселкового Совета народных депутатов от 24.02.1993 г. №<номер> сессии 21 созыва.

При этом, решением 11-й сессии 22 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым №<номер> от 19 февраля 1997 года, государственный акт серии №<номер> от 07.09.1995 года, выданный Алупкинскому военному клиническому санаторию МО Украины с нарушениями (не согласованный с председателем Совета, землеустроителем, охраной природы, СЭС, архитектурой) – аннулирован.

Кроме этого, решением 59-й внеочередной сессии 5-го созыва Симеизского поселкового совета АР Крым №<номер> от 22 сентября 2010 года, был отменен п. 1.8 18 сессии 21 созыва Симеизского поселкового совета от 24.02.1993 года «О закреплении земельных участков за организациями и предприятиями, расположенными на территории поселкового совета».

В свою очередь отмененный п.1.8 содержал распоряжение о закреплении земельного участка площадью 2,65 га за Алупкинским военным клиническим санаторием.

Таким образом, в 1997 году был отменен госакт Алупкинского военного клинического санатория, а в 2010 году и само решение органа местного самоуправления в части санатория, послужившее основанием для выдачи ему госакта.

Указанное свидетельствует, что на момент вынесения Симеизским поселковым советом решения 37-й сессии 23 созыва от 08.05.2001 г. №<номер> о передаче в частную собственность ФИО2 земельного участка площадью 0,0282 га, по адресу№<номер> государственный акт Алупкинского военного клинического санатория серии №<номер> от 07.09.1995 года был аннулирован, земельный участок был отнесен е землям населенного пункта Симеизского поселкового Совета.

Доказательства того, что решение 11-й сессии 22 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым №<номер> от 19 февраля 1997 года об аннулировании государственного акта Алупкинского военного клинического санатория либо решение 59-й внеочередной сессии 5-го созыва Симеизского поселкового совета АР Крым №<номер> от 22 сентября 2010 года, об отмене п. 1.8 18 сессии 21 созыва Симеизского поселкового совета от 24.02.1993 года «О закреплении земельных участков за организациями и предприятиями, расположенными на территории поселкового совета» были обжалованы санаторием либо иными лицами, отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером №<номер> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владений иным путем помимо их воли.

Предусмотренные ст. ст. 301-304 ГК РФ права принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция определена в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.

По смыслу данных законоположений и разъяснений, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя. При этом следует учитывать, что выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств.

Таким образом, добросовестность приобретателя не имеет значения, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

В системном анализе изложенного, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств, иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Положениями ст. 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность доказать правовые и фактические основания своих требований.

Однако, истцом не доказаны в установленном законом порядке юридически значимые обстоятельства, которые устанавливают специальные правила защиты права собственности, предусмотренные ст.ст. 301,302 ГК РФ.

Решение Симеизского поселкового Совета №<номер> от 08 мая 2001 года о передаче ФИО2 земельного участка в собственность никем не обжаловалось и является действующим.

На основании указанного решения ответчику был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок и право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, право собственности ФИО2 на спорный земельный участок приобретено в установленном законом порядке на основании решения собственника земли – Симеизского поселкового Совета от 08 мая 2001 года, которое недействительным или незаконным не признано, не отменено и не оспорено.

Истцом не предоставлено доказательств того, что на момент передачи ответчику земельного участка в собственность, санаторий являлся собственником указанного земельного участка.

С учетом вышеприведенных положений закона, правовой позиции, изложенной в п.39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении N 6-П, имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного завладения ответчиком спорным земельным участком не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, требования истца об истребовании в федеральную собственность из незаконного владения ФИО2 земельного участка являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В виду отказа в удовлетворении требований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исковые требования о признании жилого дома и строения ответчика, расположенных на спорном земельном участке, собственником которого является ответчик, самовольными и их сносе, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании построек самовольными, их сносе и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова