Решение по делу № 2-146/2023 от 16.02.2023

копия №2-146/2023

УИД 52RS0003-01-2022-003294-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023г. город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области о возложении обязанности установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера. Истец осуществляла работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 15 лет в календарном исчислении. Считает, что она имеет право на установление повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ:

Обязать ответчика включить в льготный (в районах Крайнего Севера) стаж истца в целях повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.4 ст. 17 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

- периоды трудовой деятельности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Управление дошкольного образования» -

детский сад, «Детский сад 96 «Капельки»: с ДД.ММ.ГГГГ

Судом к участию в деле третьим лицом привлечено ИФНС.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание надлежащее извещение истца, третьего лица суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на I страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982 рублей 90 копеек в месяц.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года.

При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы, учтенные в стаж работы в районах Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ. (в т.ч. период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ)— уборщица, помощник воспитателя, воспитатель Детского сада-яслей №93 ПО «Норильскбыт» Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания»;

с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского сада №96 ПО «Норильскбыт»; с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель МДОУ детского сада. №96 «Капельки» г. Норильск.

Календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 9 месяцев 22 дня.

В соответствии со ст.30 Закона РФ от 17.12.2001г.№173-Ф3«О трудовых пенсиях» для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты по заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не выше 1,9 для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,8 и выше.

Для расчета пенсии истца применен коэффициент к заработной плате равный 1,9.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2007г. №312-Ф3 « О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, предоставляется право на установление повышенных размеров фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

Поскольку у истца календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, а именно, 10 лет 9 месяцев 22 дня, ответчик не применил ч.4 ст. 17 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях», согласно которому устанавливается повышенная фиксированная выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, в сумме, равной 50 процентам с установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ч.4 ст. 17 приведенного Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Суд, приняв во внимание, что период, о включении которого просит истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имел место до 06 октября 1992 года, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 08 августа 1990 года по 31 октября 1992 года, является достаточным основанием для перерасчета базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Так же из материалов дела следует, что ФИО1, работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении № 96 «Капельки» в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Московском государственном университете культуры и искусств, ДД.ММ.ГГГГ. истец получила диплом о высшем образовании, ей присуждена квалификация менеджер социально-культурной деятельности по специальности «Социально-культурная деятельность».

В период обучения за ней сохранялся средний заработок в сумме: с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ к от ДД.ММ.ГГГГ) - 2 065,40 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) - 570,00 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) - 2 197,73 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) - 4 474,50 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) - 13 110,30 рублей.

Данные предоставлены на основании лицевого счета работника № и формы № за ДД.ММ.ГГГГ.г.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, действовавшей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений сторон, необходимость подготовки работников, (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, ей начислялась заработная плата по основному месту работы в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации исходя из начисленного истцу среднего заработка как работника, выполняющего трудовую функцию в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то есть с учетом соответствующих районных коэффициентов и надбавок, в связи с чем период нахождения истца на учебе подлежит включению в льготный стаж в целях получения повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.4 ст. 17 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) включить в льготный (специальный) в районах Крайнего Севера стаж ФИО1 (СНИЛС №) в целях повышения фиксированной выплаты в соответствии с п.4 ст. 17 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

детский сад, «Детский сад 96 «Капельки»: с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгород в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Васенькина

Копия верна.

Судья Е.В. Васенькина

Справка: на 27 февраля 2023 года решение не обжаловано, в законную силу не вступило.

Судья Е.В. Васенькина

Копия документа изготовлена 27 февраля 2023 года.

Секретарь судебного заседания И.А. Частухина

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-146/23, УИД 52RS0003-01-2022-003294-09, Ленинского районного суда г. Н. Новгород