УИД: 93RS0006-01-2025-004802-72
Дело № 2-3960/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года Донецкая Народная Республика
город Мариуполь
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,
при помощнике судьи Смирновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя, Администрации Жовтневого района города Мариуполя, Государственному казенного учреждению Донецкой Народной Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», Администрации города Мариуполь о признании права на получение мер социальной поддержки за утраченное жилье,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав свои требования следующим. ФИО1 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу ДНР, <адрес>. Указанная комната была выделена истцу и ее семье, состоящей из следующих членов: ФИО2 - сын истца, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - дочь истца, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - мать истца, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - внук истца, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - сын истца, регистрация ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - дочь истца, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
09.10.1974 на основании Решения исполнительного комитета Жовтневого районного Совета депутатов трудящихся № 20, за ФИО1 была закреплена освободившаяся комната № в <адрес>. Основной квартиросъёмщик и члены его семьи не воспользовались правом приватизировать нанимаемое жильё в соответствии с предписаниями Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19.06.1992 N2482-XII, документы о праве собственности на <адрес>, не выдавались. Однако, решением Жовтневого районного суда города Мариуполя от 22.04.2024 по делу № установлен юридический факт бессрочного проживания и пользования ФИО1 спорной квартирой № в <адрес>. Кроме того, факт проживания истца в спорном помещении подтверждается договором о предоставлении услуг по содержанию дома, сооружения и придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи или зарегистрированных в жилом помещении/доме лицах № от ДД.ММ.ГГГГ и актом о фактическом месте проживания в жилом помещении/<адрес> от 14.11.2022. В марте 2022 года во время проведения СВО <адрес> в <адрес> пострадал, и восстановлению не подлежит. С целью получения компенсации за утраченное жилое помещение истец обратилась в УТСЗН Жовтневого района г.Мариуполя, где ей в устной форме было отказано и рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания и пользования жилым помещением на основании договора социального найма. На основании изложенного просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки за утраченную квартиру в многоквартирном доме в соответствии с нормами Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 г. № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» в связи с утратой <адрес> <адрес> общей площадью 32,1 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, до судебного заседания предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не предоставил.
Представитель ответчика Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не предоставил.
Представитель ответчика Администрации Жовтневого района города Мариуполя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не предоставил.
Представитель ответчика Администрации города Мариуполь Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не предоставил.
Представитель ответчика ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения не возражал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия, письменной позиции относительно заявленных требований истца либо возражений суду не направил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года - июль 2023 года урегулированы Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее - Порядок), с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».
Приложением № 4 к данному постановлению № 61-1 является Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, которым определены условия, порядок и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Согласно пункту 1.8 Положения, право на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение имеют следующие пострадавшие лица:
являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения;
имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения в многоквартирном доме, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения;
не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений в многоквартирном доме, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях в многоквартирном доме либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении в многоквартирном доме, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения;
являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения;
жилые помещения в многоквартирном доме которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Законом Донецкой Народной Республики от 18.12.2024 № 141-РЗ «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» определены дополнительные гарантии в натуральном виде гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 2 Закона (в редакции от 21.02.2025 № 161-РЗ), в рамках данного закона предоставляются меры социальной поддержки в виде передачи жилых помещений в многоквартирном доме из муниципальной собственности в частную собственность (далее - компенсационное жилое помещение) следующим категориям граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики:
1) которым уполномоченным (в том числе коллегиальным) органом местного самоуправления (в том числе органом, осуществлявшим функции органа местного самоуправления до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики») в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом или жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, одобрена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты и не произведена денежная выплата;
2) которым уполномоченным (в том числе коллегиальным) органом местного самоуправления (в том числе органом, осуществлявшим функции органа местного самоуправления до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики») в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в том числе принятыми до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» и регулирующими вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом или жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, одобрена мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по заявлениям, которые предоставлены до 15 апреля 2024 года.
В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 на основании решения исполкома Жовтневого районного Совета депутатов трудящихся гор. Жданова Донецкой области Исполнительного комитета Украинской Советской Социалистической Республики от 09.10.1974 о расширении жилой площади ФИО1 по <адрес>, за последней закреплена освободившаяся одна комната №, жилой площадью 9 кв.метров в общей <адрес> в связи с нецелесообразностью подселения другой семьи. Согласно лицевого счета № открытого на имя ФИО1 по <адрес>, в квартире помимо заявителя проживали члены ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6
Вследствие боевых действий на территории г. Мариуполя, многоквартирный дом, в котором проживали истец и члены её семьи, повреждён, в том числе квартира (комнаты) № и №, что объективно подтверждается актом обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики, так при проведении обследования повреждений квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО1, установлены повреждения: разрушена одно стена, в перегородках трещины, потолочное покрытие отсутствует, стекла разбиты.
Решением Жовтневого районного суда гор. Мариуполя от 22.04.2024, вступившим в законную силу 29.05.2024, установлен юридический факт бессрочного проживания и пользования ФИО1 квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв.метров, в том числе жилой 19,6 кв.метров, в период с 09.10.1974 по 24.02.2022.
Согласно поступившему по запросу суда из ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» копиям материалов по заявлению ФИО1, судом установлено, что 06.09.2024 истец обратилась в Комиссию по установлению ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г.Мариуполя с заявлением о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости. Согласно решению Комиссии по установлению ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г.Мариуполя №117/38-7 от 24.09.2024, ФИО1 предоставлена компенсация за утраченное имущество первой необходимости в виде социальной выплаты на приобретение имущества первой необходимости. Вместе с тем, в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий администрации Жовтневого района г.Мариуполя не поступало заявлений на предоставление компенсации и мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно поступившим по запросу суда сведениям из ППК «Роскадастр», правоустанавливающих документов на спорную квартиру в архиве не имеется. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах также отсутствуют.
Согласно справке МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» от 12.05.2023 №1063 оригиналы и копии решение РИК и ордера на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, не сохранились.
Судом установлено, что ФИО1 обращалась в администрацию городского округа Мариполь с заявлением о постановке на квартирный учет.
Согласно ответу ВРИО Главы муниципального образования городского округа Мариуполь от 13.12.2024 на обращение ФИО1 о постановке на квартирный учет указано, что после принятия нормативного правового акта регулирующего Порядок признания граждан малоимущими, определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, формирования жилого фонда, вопрос о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий будет рассмотрен по существу.
Согласно справке о составе семьи или зарегистрированных в жилом помещении/доме лицах, выданной 14.11.2022 МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс», в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и фактически проживают ФИО1 её члены семьи: внук ФИО5, правнучка ФИО6, сын ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные данные содержатся в акте от 14.11.2022 о фактическом месте проживания в жилом помещении, выданного МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс», акт засвидетельствован соседями.
Согласно ответу Администрации городского округа Мариуполь, Управа Жовтневого внутригородского района г.Мариуполя от 01.10.2025 г. на обращение ФИО1 от 23.09.2025 по вопросу предоставления компенсационного жилья взамен утраченного указано, что так как заявлений на предоставление компенсации за утраченное /поврежденное жилье от заявителя с соответствующим пакетом документов согласно Постановлению ГКО ДНР от 30.07.2022 №175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье….» не поступало. Обратного суду истцом не представлено.
Так же в ответе от 01.10.2025 г. указано, что Постановлением Правительства от 07.08.2023 №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачена или повреждены в результате боевых действий на территории ДНР» право на получение мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение не предусмотрено лицами, которые проживали в квартирах, относящихся к коммунальной собственности города. Также вопрос может быть решен в случае внесения изменений Правительством в действующее Постановление предоставив право на получение мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение гражданам, которые проживали в квартирах, относящихся к коммунальной собственности города.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.
Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.
Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.
При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено и самим истцом не оспаривалось, что с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки за утраченное жилье в соответствии с положениями Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175, Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 она не обращалась.
Исходя из требований п. 1.8 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного действующим в настоящее время Постановлением № 61-1, истец не отнесен законом к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, так как не являлась собственником утраченной квартиры.
Также судом установлено, что ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики от 18.12.2024 № 141-РЗ «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», ФИО1. не отнесена к категориям лиц, которым на основании данного Закона предоставляются меры социальной поддержки в виде передачи жилых помещений в многоквартирном доме из муниципальной собственности в частную собственность – компенсационные жилые помещения.
Кроме того, ФИО1 не обращалась в орган местного самоуправления в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя, Администрации Жовтневого района города Мариуполя, Государственному казенного учреждению Донецкой Народной Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», Администрации города Мариуполь о признании права на получение мер социальной поддержки за утраченное жилье – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025 года
Судья Н.В.Дулькина
.